“十三五”規(guī)劃綱要已經(jīng)開始實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大政方針已經(jīng)確定。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，完成規(guī)劃任務(wù)，取決于各方的貫徹落實(shí)，需要參政黨要履行好自身職責(zé)，發(fā)揮好作用。

實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)是我們的共同愿望，也需要參政黨一同努力。中共十八屆五中全會明確指出，“十三五”發(fā)展要“確保如期全面建成小康社會”。全面建成小康社會是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，符合最廣大人民的根本利益和共同愿望，也是最廣大人民的共同事業(yè)。這個(gè)性質(zhì)決定了它的制定和實(shí)施，首先必須遵循“堅(jiān)持人民主體地位”的原則，把發(fā)展人民利益與依靠人民力量有機(jī)統(tǒng)一，形成人民共創(chuàng)共享共擔(dān)的合力。同時(shí)，基于我國社會主義初級階段的基本國情和主要矛盾，全面建成小康社會也是我們共同面臨的挑戰(zhàn)。

十八大報(bào)告指出：“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端”。“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，深化改革的任務(wù)尤為艱巨。一方面是目標(biāo)新增、任務(wù)剛性、時(shí)間緊迫。一方面是困難交集，阻力加大，矛盾突顯，包括生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，需求與能力的矛盾，動(dòng)力和價(jià)值觀的矛盾，眼前利益和長遠(yuǎn)利益的矛盾，共同利益和個(gè)體利益的矛盾，個(gè)人利益與他人利益的矛盾等等。所以，全面建成小康社會的過程是共同愿望轉(zhuǎn)化為共同努力、各自努力的過程，我們在處理建設(shè)客體問題的同時(shí)，還要改進(jìn)自身的觀念、能力和關(guān)系，突破自身對發(fā)展的制約，消弭彼此之間的制約。這就需要充分發(fā)揚(yáng)民主，形成最廣泛的參與面、積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大程度地提高決策和執(zhí)行科學(xué)性，最大程度地增進(jìn)團(tuán)結(jié)，凝聚共識、力量和智慧，形成最強(qiáng)大的合力，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的目標(biāo)。參政黨組織及其成員作為其中的重要力量，擔(dān)負(fù)著重要的使命和職責(zé)，應(yīng)該發(fā)揮自身的政治作用和社會作用。

推進(jìn)“十三五”發(fā)展需要協(xié)商民主。中國特色社會主義制度決定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，基本政治制度賦予了參政黨的職責(zé)，協(xié)商民主制度建設(shè)的發(fā)展、政黨協(xié)商制度的建立，為參政黨建言獻(xiàn)策提供了新的渠道?！笆濉币?guī)劃綱要是黨和國家的重大決策，中共中央提出建議，國務(wù)院制定綱要，全國人大審議通過，全國政協(xié)專題調(diào)研和建言，這是嚴(yán)格踐行協(xié)商民主制度的過程。參政黨參加了其中的政黨、人大、政府和政協(xié)協(xié)商活動(dòng)，貢獻(xiàn)了重要的意見建議。在規(guī)劃綱要的實(shí)施過程中，仍然需要貫徹協(xié)商民主制度，依然需要參政黨發(fā)揮作用，包括在決策調(diào)整之前的協(xié)商，在決策實(shí)施過程中的監(jiān)督等。

參政黨要把服務(wù)“十三五”發(fā)展作為今后參政議政的第一要?jiǎng)?wù)，與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合，堅(jiān)持在制度渠道中履行職能，圍繞全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，跟蹤規(guī)劃實(shí)施的進(jìn)程，找準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施的短板，聚焦規(guī)劃實(shí)施的問題，不斷提出意見建議，為“確保如期全面建成小康社會”盡自己的最大努力。

服務(wù)“十三五”發(fā)展，需要參政黨提高解決自身問題的能力。首先，要保持純正的建言動(dòng)機(jī)和立場，堅(jiān)持中國特色社會主義，堅(jiān)持立會為公、參政為民，避免功利意識。要維護(hù)公正，發(fā)揚(yáng)理性，避免偏見偏激。要在建言中反思自己、拓寬視野、增強(qiáng)能力、豐富情懷、完善自身，提升價(jià)值。其次，要完善工作體制和機(jī)制，充分發(fā)揮進(jìn)步性與廣泛性相結(jié)合的作用，充分發(fā)揮人才和界別在議政調(diào)研中優(yōu)勢作用，充分發(fā)揮民主黨派成員在反映社情民意信息、聯(lián)系社會各界和群眾的作用。再者，要提高建言的質(zhì)量和水平。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想原則，運(yùn)用科學(xué)思維和法治思維。客觀分析現(xiàn)實(shí)的矛盾和現(xiàn)象，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，針對主體的利益、責(zé)任和行為，針對法規(guī)、政策的內(nèi)容和執(zhí)行情況，為改進(jìn)決策和工作提供有效的建議。

（作者系民進(jìn)中央副主席、上海市委會主委）