“民告官”案件一年來翻番 “一把手”出庭率較低

法院作出判決的案件中行政機關(guān)敗訴率達29%；中央國家行政機關(guān)為被告的一審行政案件同比上升450.4%

新京報訊 (記者王夢遙)到今年5月1日，新行政訴訟法實施滿一周年。北京市高院昨日介紹，一年來全市法院受理的各類“民告官”案件將近翻番。同時，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴數(shù)量有所上升，但仍少見“一把手”身影。

行政敗訴案件中不作為類案件增多

數(shù)據(jù)顯示，去年5月1日至今年4月20日，全市法院共受理各類行政案件16281件，同比上升了99%。

記者注意到，中央國家行政機關(guān)和北京市、區(qū)兩級政府及市級職能部門涉訴有明顯上升。其中，中央國家行政機關(guān)為被告的一審行政案件共有1866件，同比上升450.4%。

一年來，全市法院審結(jié)的一審行政訴訟案件中，行政機關(guān)總體敗訴率10.7%。在法院作出判決的案件中，行政機關(guān)敗訴率達29%。

兩類案件敗訴率呈明顯上升趨勢，其中包括行政行為因程序問題被判決確認違法的案件有明顯增多，占全部一審敗訴行政案件的13.1%；行政不作為類案件敗訴率也有所上升，在一些行政管理領(lǐng)域較為突出。

市高院行政審判庭庭長婁宇紅表示，敗訴率另一方面也體現(xiàn)出行政機關(guān)在程序、職權(quán)行使等方面存在問題，如果敗訴率非常高，法院會通過個案發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)問題，并通過司法建議的方式建議相關(guān)部門改正。

60個案件中“一把手”出庭應(yīng)訴

促進行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，是新行政訴訟法的亮點之一。從北京市法院涉訴案件審理情況來看，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴數(shù)量達587件，其中，行政機關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴的60件，行政機關(guān)副職出庭應(yīng)訴的529人?！耙话咽帧背鐾ヂ嗜匀惠^低。

此外，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴的情況，全部集中在區(qū)政府及市政府職能部門以下行政機關(guān)，區(qū)政府及市政府職能部門以上的行政機關(guān)行政涉訴案件數(shù)并不少，但尚未出現(xiàn)行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴的案例。

“讓官員出庭應(yīng)訴需要一個過程，北京對于行政機關(guān)出庭應(yīng)訴有硬性要求，國家部委方面也會在下一步進行推動?！眾溆罴t表示，除了出庭以外，行政機關(guān)負責人還要在庭審中“出聲”，通過庭審來發(fā)現(xiàn)行政行為中的一些問題和不足，不僅對了解實際工作有好處，同時對解決相關(guān)領(lǐng)域的爭議也有很強的推動作用。