日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，部署推進(jìn)全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作。文件要求主動(dòng)做好政策解讀，明確重大政策3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布解讀材料，省級(jí)政府和與經(jīng)濟(jì)民生相關(guān)的部門主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)解讀不少于1次。根據(jù)規(guī)定，政務(wù)公開(kāi)納入政府績(jī)效考核體系，所占分值權(quán)重不應(yīng)低于4％。

《要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，要圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與加強(qiáng)解讀回應(yīng)。對(duì)于出臺(tái)的重要政策，要主動(dòng)做好解讀工作，讓群眾聽(tīng)得懂、能理解、可監(jiān)督。對(duì)涉及本地區(qū)、本部門的重要政務(wù)輿情、媒體和公眾關(guān)切等熱點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。遇有重大突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)處置的地方和部門是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。

此外，在推進(jìn)決策公開(kāi)方面，《要點(diǎn)》要求，推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開(kāi)，深化審計(jì)結(jié)果公告及整改情況公開(kāi)工作，推動(dòng)審計(jì)查處問(wèn)題的整改。同時(shí)，深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，重點(diǎn)推進(jìn)省、市、縣三級(jí)使用財(cái)政資金的部門和單位預(yù)決算公開(kāi)。

在民生方面，《要點(diǎn)》要求推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開(kāi)。其中包括推動(dòng)集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)，自2016年起地級(jí)以上城市人民政府每季度應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)飲用水水源、供水廠出水等飲水安全狀況。

近年來(lái)，我國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作取得了較大進(jìn)步。從主動(dòng)公開(kāi)情況看，31個(gè)省份公布了省級(jí)政府部門權(quán)力清單，所有有行政許可權(quán)限的國(guó)務(wù)院部門均公開(kāi)了行政許可事項(xiàng)清單，并配備相應(yīng)服務(wù)指南等。從依法申請(qǐng)公開(kāi)情況看，公眾向政府機(jī)關(guān)申請(qǐng)信息公開(kāi)的渠道進(jìn)一步規(guī)范，申請(qǐng)人的一些特殊信息需求也可以滿足。

■ 釋疑

政府部門解讀政策好處幾何？

“拉近政府和老百姓關(guān)系，解讀更權(quán)威”

《要點(diǎn)》規(guī)定，2016年各地政府及部門在出臺(tái)重要政策時(shí)，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報(bào)批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。省級(jí)政府、與宏觀經(jīng)濟(jì)和民生關(guān)系密切的國(guó)務(wù)院部門主要負(fù)責(zé)人，年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。

國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱認(rèn)為，通過(guò)政策解讀，可以進(jìn)一步拉近政府和老百姓的關(guān)系和距離，讓老百姓了解政策的本意。

據(jù)汪玉凱介紹，人社部、民政部、工商局、教育部等都是和經(jīng)濟(jì)民生相關(guān)的部門。過(guò)去政府及部門主要是政策發(fā)布，解讀較少，相關(guān)機(jī)構(gòu)或?qū)W界對(duì)政策的解讀較多?！艾F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)各地政府及部門自身對(duì)政策解讀，可以更加準(zhǔn)確地了解政策的意向和精髓，解讀更加權(quán)威，也讓公眾對(duì)政策的理解不跑偏?！?/p>

汪玉凱認(rèn)為，過(guò)去政府官員不太愿意進(jìn)行政策解讀，尤其面對(duì)媒體時(shí)，說(shuō)話較為謹(jǐn)慎，可能擔(dān)心說(shuō)錯(cuò)話，或者自身對(duì)政策的理解不夠透徹。因此，要加強(qiáng)政府人員對(duì)政策規(guī)定的理解，提高解讀能力，尤其是相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人。這樣可以與學(xué)者的解讀相輔相成，讓老百姓掌握的更清楚和深入。

如何確?！兑c(diǎn)》落實(shí)到位？

各地區(qū)各部門30個(gè)工作日內(nèi)出臺(tái)配套方案

新京報(bào)記者注意到，《要點(diǎn)》中任務(wù)分工明確，并且指定了牽頭落實(shí)單位。比如，“要做好食品藥品監(jiān)管信息、抽檢抽驗(yàn)信息的公開(kāi)工作，及時(shí)發(fā)布處罰信息、消費(fèi)警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切?！本陀墒称匪幤繁O(jiān)管總局牽頭落實(shí)。

文件印發(fā)后，下一步關(guān)鍵就是抓好貫徹落實(shí)?！兑c(diǎn)》對(duì)此也作出了詳細(xì)的規(guī)定。首先要出臺(tái)配套方案或措施。根據(jù)文件要求，各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案或工作措施，并在要點(diǎn)公布后30個(gè)工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站公開(kāi)。其次是加強(qiáng)督查評(píng)估。

據(jù)了解，國(guó)辦將對(duì)各地區(qū)各部門落實(shí)情況進(jìn)行督查，組織開(kāi)展第三方評(píng)估，對(duì)外公布評(píng)估結(jié)果。（記者沙璐）