清明期間，素有“嶺南第一陵”之稱的廣西桂林市靖江王陵，再次因遭私墳侵蝕引發(fā)關(guān)注。320多座古墓如今被萬座私墳重重“包圍”，整個王陵已成為一個亂墳場。更有村民成群結(jié)隊(duì)地推銷墓地，明目張膽地開具蓋有村委公章的“收據(jù)”，買賣“業(yè)務(wù)”熱火朝天。

在靖江王陵內(nèi)，一尊神獸雕塑立在一片私墳之中。新華社記者 陸波岸攝

靖江王陵是國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，南北15公里，東西7公里，擁有明朝11世靖江藩王、王妃和將軍、大臣的320多座古墓，是我國現(xiàn)存最大、保存最完好的明代藩王墓群。近年靖江王陵核心保護(hù)區(qū)內(nèi)至少有四分之一面積已經(jīng)被私墳侵占，亂埋亂葬數(shù)在2011年已經(jīng)有2萬多座，并且以每年1000座左右的增幅在繼續(xù)發(fā)展，被私墳侵蝕最為嚴(yán)重的是明朝第五任靖江王朱約麒的端懿王陵。

端懿王陵占地約43畝，原有左右朝房、陵門以及守門獅、勇士控馬等神道石作儀仗等建筑、石刻。如今高3米、直徑約8米的端懿王陵遍布十幾座私墳，王陵神道兩旁建筑和石刻被私墳分隔得七零八落。文物部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年端懿王陵遺址內(nèi)私墳8349座，掛子山村超過1.7萬座，近年來亂埋亂葬逐漸向靖江王陵核心地帶蔓延。

記者在靖江王陵看到，陵園內(nèi)，“修老墳、葬新墳”的廣告隨處可見，只要有人前來，村民便三五成群地向來人推銷墳地。“王陵是風(fēng)水寶地，人們都爭相在這里安葬先人，墓地?fù)屖值煤??！币晃粙D女說，這一片僅剩兩塊墓地，每塊1.4萬元，包括土地使用、石碑等費(fèi)用，“這些土地屬于村集體，可以開具蓋有村委會公章的收據(jù)，不用擔(dān)心被拆除?！?/p>

靖江王陵作為國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，私墳侵蝕亂象的背后是監(jiān)管的缺失和整治的乏力。桂林市靖江王陵文物管理處副主任曾祥忠告訴記者，他們曾多次與周邊村民交涉，卻無奈于文物管理部門沒有土地權(quán)屬，也沒有執(zhí)法權(quán)，無權(quán)清墳，“每一次交涉都不了了之”，長此以往，導(dǎo)致私墳侵蝕愈演愈烈。

事實(shí)上，靖江王陵遭私墳侵蝕由來已久，亂象背后也有一定的歷史原因。20世紀(jì)70年代，王陵未被列入文物保護(hù)單位前，桂林市把火葬場建于堯山，同時將端懿王陵遺址作為遷墳安置墳場。80年代后，大量私墳被遷入，亂埋亂葬逐漸形成規(guī)模。近年來，村集體非法出租、轉(zhuǎn)讓、出賣集體土地給建墳者，從中收取所謂的承包費(fèi)或管理費(fèi)，加劇了亂埋亂葬現(xiàn)象。此外，私墳遠(yuǎn)低于經(jīng)營性公墓的價格也是助長私墳“入駐”皇家寶地的誘因。

如何把數(shù)萬座私墳清理出去，還國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位以清靜？廣西博物館研究員鄭超雄認(rèn)為，政府部門應(yīng)該切實(shí)擔(dān)起責(zé)任來，多管齊下，綜合施策，精準(zhǔn)管理，“只要愿意管，沒有管不了的事”。

鄭超雄認(rèn)為，全面治理靖江王陵保護(hù)區(qū)亂葬現(xiàn)象，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會工程，程序不當(dāng)可能激起民憤。桂林市政府應(yīng)積極牽頭，厘清各部門權(quán)責(zé)，為相關(guān)部門執(zhí)法提供具有可操作性的規(guī)范性指導(dǎo)，文物、民政等部門多方協(xié)作，基層村干部強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，村民要打消心頭的“小九九”，真切感受“歷史古跡與自然景致交相輝映在堯山”帶來的獲得感。治理，本質(zhì)上是基于信任和理解的互動過程。

鄭超雄建議，應(yīng)由國土部門主持對靖江王陵所有野外文物遺址、保護(hù)區(qū)劃進(jìn)行界限劃定，修建保護(hù)性生態(tài)圍墻——遺址綠籬。此外，政府不讓老百姓亂葬的關(guān)鍵，是要讓他們有地方可以安葬，“政府必須拿出一片地來，集中安置保護(hù)區(qū)內(nèi)的這些私墳”。