“棚戶區(qū)改造是好事,改造后居住的環(huán)境好、設(shè)施好、房屋不論是自住還是招房客都比以前好多了,只是希望政府能將棚戶區(qū)改造時(shí)間再短一些,讓我們少在外面租房過(guò)渡,少折騰一點(diǎn)。”每次提起棚戶區(qū)改造回遷一事,家住西安市草場(chǎng)坡社區(qū)的胡大媽喜悅之中難免心生遺憾。胡大媽所在的棚戶區(qū)改造,從搬遷騰房到新房回遷整整用了60個(gè)月時(shí)間,比政策規(guī)定的回遷時(shí)間整整延長(zhǎng)了一倍,像胡大媽這樣的過(guò)渡時(shí)間在西安市棚戶區(qū)改造中并不是個(gè)案。

西安市自2007年啟動(dòng)棚戶區(qū)改造工作近9年以來(lái),共完成206個(gè)城中村和66個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆除工作,完成137個(gè)城中村和33個(gè)棚戶區(qū)、涉及46.59萬(wàn)人的回遷安置工作。全市城中村房屋征收及安置房建設(shè)累計(jì)完成投資約1051.3億元,加上配套開(kāi)發(fā)累計(jì)完成投資約2024.06億元;全市國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造累計(jì)完成投資約213.69億元。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐,已形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、整村(項(xiàng)目)拆除、安置先行、有形與無(wú)形改造并重”的西安模式?！笆濉逼陂g,全市共完成86個(gè)城中村和33個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的拆除工作,完成102個(gè)城中村和24個(gè)棚戶區(qū)、涉及26萬(wàn)人的回遷安置工作。棚戶區(qū)改造在加快西安國(guó)際化大都市建設(shè),提升品質(zhì)西安,改善群眾居住環(huán)境等方面發(fā)揮了積極作用。但是,棚戶區(qū)改造中也普遍存在著改造征地拆遷工作難度越來(lái)越大,改造建設(shè)資金籌措壓力增大,改造相關(guān)程序繁多而復(fù)雜,居民過(guò)渡時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題。

棚戶區(qū)的改造與群眾的回遷問(wèn)題近年來(lái)一直是市政協(xié)委員關(guān)注的熱點(diǎn),在今年兩會(huì)上,市政協(xié)委員謝振乾、孫繼瑞又建議政府創(chuàng)新棚戶區(qū)改造思路,加快加大貨幣化改造速度,加快各類審批速度,推行市場(chǎng)運(yùn)作模式,出臺(tái)更加優(yōu)惠的政策措施,全力推動(dòng)棚戶區(qū)改造速度提升,讓困難群眾早日住上新居。政協(xié)委員的建議,得到了政府有關(guān)部門的采納和回應(yīng)。

據(jù)了解,從2016年1月1日起,西安市棚戶區(qū)改造任務(wù),把貨幣化安置率明確為50%,力爭(zhēng)達(dá)到80%,棚戶區(qū)居民購(gòu)買存量商品住房作為棚改安置房的,給予0.8萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。今年西安市在省住建廳的指導(dǎo)下,下一步可根據(jù)情況試點(diǎn)推行棚改貨幣化“房票”安置?！胺科薄笔钦魇杖私o予房屋被征收人購(gòu)買安置房屋的資金憑證。而房票安置,就是指征收人比照原地或就近建設(shè)安置房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的政策,將應(yīng)安置的房屋轉(zhuǎn)化為貨幣,以房票形式出具給被征收人,由被征收人自行向參與房票結(jié)算的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)買商品住房。這種做法相對(duì)直接貨幣補(bǔ)償?shù)确绞絹?lái)說(shuō),能夠更有效地促進(jìn)棚改安置與消化商品住房之間的銜接,使得棚改貨幣化安置一舉兩得,既受到動(dòng)遷居民歡迎,也有利于化解房地產(chǎn)庫(kù)存,拉動(dòng)當(dāng)期消費(fèi),大大加快了棚戶區(qū)居民安置回遷的時(shí)間,受到了棚戶區(qū)居民的歡迎。