“現(xiàn)在好教師流動(dòng)就像‘割韭菜’,村里面的好老師到了鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)的到了縣城,縣城的好老師到了市里,中西部的到了東部。這是一個(gè)很重要的問(wèn)題, 城里的好學(xué)校聚集了大量的好教師。”前不久,全國(guó)政協(xié)委員、第十二屆全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)朱永新在深圳舉行的“中小學(xué)辦學(xué)體制改革高峰論壇”上,提到了這種現(xiàn) 象。

朱永新之所以發(fā)出這個(gè)感慨,是因?yàn)樵谒l(fā)言之前,深圳龍崗區(qū)教育界相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,近幾年龍崗教育發(fā)展較快,成為深圳的教育大區(qū),“去年從全國(guó)一次性引進(jìn)了18名特級(jí)教師,高端教育人才的引進(jìn)力度不斷增加”。

“特級(jí)教師”是國(guó)家為了表彰特別優(yōu)秀的中小學(xué)教師而特設(shè)的一種專業(yè)性榮譽(yù)稱號(hào)。引進(jìn)特級(jí)教師,已經(jīng)是一些大城市以及發(fā)達(dá)地區(qū)提升本地教育水準(zhǔn)的一個(gè)普遍做法。 在北京,特級(jí)教師的多少一直是各區(qū)較量教育質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)。被稱為“教育高地”的海淀區(qū),名校集中,特級(jí)教師的數(shù)量也最為集中,曾遙遙領(lǐng)先于其他各區(qū) 縣。但這幾年,形勢(shì)有所改變,因?yàn)槠渌鲄^(qū)意識(shí)到特級(jí)教師不僅可以自己培養(yǎng),還可以大力引進(jìn)。

例如,2010年,豐臺(tái)區(qū)教委提出,計(jì)劃5年之內(nèi)將從外省市引進(jìn)60名特級(jí)教師或省市級(jí)學(xué)科帶頭人。這個(gè)數(shù)字比過(guò)去10年引進(jìn)的優(yōu)秀教師還多。

2015年3月,北京市教委曾公布過(guò)新一批特級(jí)教師和重新認(rèn)定的特級(jí)教師名單,朝陽(yáng)區(qū)成為最大贏家。在248名新一批特級(jí)教師名單中,朝陽(yáng)區(qū)有37名;而在重新認(rèn)定的58名特級(jí)教師名單中,朝陽(yáng)區(qū)有33名。朝陽(yáng)區(qū)特級(jí)教師總量已經(jīng)突破200人。

朝陽(yáng)區(qū)人民政府網(wǎng)站顯示,“近幾年來(lái),我區(qū)加快了高端教育人才培育的步伐。自2008年起,我區(qū)連年面向全國(guó)公開(kāi)招聘特級(jí)教師,共引進(jìn)特級(jí)教師120余人,并陸續(xù)進(jìn)行重新認(rèn)定?！?/p>

在2015年年底,北京市教委又公布了新一批重新認(rèn)定的特級(jí)教師名單,從77名特級(jí)教師分布區(qū)域來(lái)看,朝陽(yáng)區(qū)的人數(shù)遙遙領(lǐng)先,幾乎占據(jù)“半壁江山”,其次是海淀、豐臺(tái)、大興、門頭溝、東城等區(qū)。

在幾年前的一次年初全區(qū)教育大會(huì)上,朝陽(yáng)區(qū)的有關(guān)負(fù)責(zé)人在講話中提及,上一年朝陽(yáng)區(qū)引進(jìn)的特級(jí)教師數(shù)量等于從新中國(guó)成立以來(lái)自己培養(yǎng)的總數(shù)。當(dāng)時(shí)這位負(fù)責(zé)人要求,進(jìn)一步加大特級(jí)教師引進(jìn)力度,而且要求區(qū)內(nèi)財(cái)政、建委、人力社保等多個(gè)部門密切配合。

近 些年,東部地區(qū)和大城市不論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是教育發(fā)展都與前幾十年不可同日而語(yǔ),人才引進(jìn)已經(jīng)是常態(tài)。但是基礎(chǔ)教育不同于其他行業(yè),基礎(chǔ)教育主要是地方財(cái)政 投入。此外,教師的成長(zhǎng)并非一朝一夕,是靠一天天的積累,在年年月月的教學(xué)中提升自己,需要慢功夫加上苦功夫,來(lái)不得一點(diǎn)取巧。

培養(yǎng)一名特級(jí)教師至少需要15年時(shí)間,而且教師的成長(zhǎng)除了個(gè)人努力,與所在學(xué)校的培養(yǎng)、同事的支持也密不可分。教師成長(zhǎng)成熟之后離開(kāi),對(duì)于當(dāng)?shù)貙W(xué)校來(lái)說(shuō)是很大的損失。

但是,引進(jìn)地的社會(huì)資源、戶口、住房、待遇,是有巨大吸引力的。山東的特級(jí)教師進(jìn)京已經(jīng)是“成批”了,甚至有的學(xué)校,從校長(zhǎng)、主任到優(yōu)秀老師,一股腦都被挖到北京。

搜索各地引進(jìn)特級(jí)教師的信息,除了北京,其他主要集中在上海、深圳以及浙江、江蘇、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)。例如:

2015年秋季新學(xué)期,浙江蕭山引進(jìn)了5名區(qū)外特級(jí)教師、全國(guó)奧賽金牌銀牌教練;

2015浙江長(zhǎng)興縣教育局發(fā)布下屬學(xué)校引進(jìn)特級(jí)教師兩人公告,目標(biāo)是中小學(xué)校在職在編省級(jí)特級(jí)教師兩名;今年3月25日,長(zhǎng)興縣教育局為引進(jìn)的5位特級(jí)教師頒發(fā)了聘書(shū)。

2015 年年底,海南省財(cái)政廳下發(fā)1545萬(wàn)元用于為引進(jìn)的中小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)和學(xué)科骨干教師發(fā)放一次性安家費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)為:高級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)50萬(wàn)元、初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)40 萬(wàn)元、小學(xué)校長(zhǎng)30萬(wàn)元、高中階段學(xué)科骨干教師25萬(wàn)元、初中階段學(xué)科骨干教師20萬(wàn)元、小學(xué)階段學(xué)科骨干教師15萬(wàn)元,特級(jí)教師在上述標(biāo)準(zhǔn)上另外獎(jiǎng)勵(lì) 10萬(wàn)元安家費(fèi)。報(bào)道顯示,海南省引進(jìn)的14名中小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)和36名學(xué)科骨干教師(其中特級(jí)教師7名),已于2015年秋季學(xué)期到崗工作。

如此引進(jìn)幾乎與“掠奪”無(wú)異,大城市、發(fā)達(dá)地區(qū)的引進(jìn)對(duì)于教師輸出地來(lái)講,就像一臺(tái)臺(tái)抽水機(jī)。據(jù)說(shuō),有些省份已經(jīng)不敢評(píng)特級(jí)教師了,因?yàn)橛械慕處熞坏┰u(píng)上了就會(huì)很快被挖走。

北 京一個(gè)郊區(qū)縣引進(jìn)的一位特級(jí)教師,來(lái)自安徽省某縣一所中學(xué),教學(xué)成績(jī)突出,接連培養(yǎng)了好幾名省狀元,2008年被評(píng)為特級(jí)教師,是縣里第一個(gè)“特級(jí)”。這 位老師深知自己的成績(jī)離不開(kāi)當(dāng)?shù)貙W(xué)校的信任和培養(yǎng),但當(dāng)北京某區(qū)教委一次次誠(chéng)摯相邀,外加北京戶口、解決愛(ài)人工作、一套住房,這位老師還是動(dòng)心了。當(dāng)然, 這位老師來(lái)到新學(xué)校,很快融入,多年的教學(xué)教育經(jīng)驗(yàn)用起來(lái)得心應(yīng)手,成為教學(xué)帶頭人。

對(duì)于這種教育人才流動(dòng),當(dāng)然主要是弱勢(shì)地區(qū)人才流失的單向流動(dòng),朱永新提出:能否有轉(zhuǎn)會(huì)機(jī)制,給予補(bǔ)償?

由此,我想到其他一些職業(yè)的轉(zhuǎn)會(huì)制度。比如,運(yùn)動(dòng)員的轉(zhuǎn)會(huì)已經(jīng)是一種市場(chǎng)行為,轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)動(dòng)輒天文數(shù)字。

2014 年年底,國(guó)航、東航、南航、海航等40多家國(guó)內(nèi)航空公司簽訂了一份名為《航空公司飛行員有序流動(dòng)公約》(簡(jiǎn)稱《公約》)的文件?！豆s》明確,各公司飛行 員流出幅度原則上不超過(guò)1%。飛行員的“轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)”應(yīng)由上、下家協(xié)商確定,盡可能避免和減少勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和法院訴訟。2015年6月底,我國(guó)14家航空公司 簽訂了34名飛行員的有序流動(dòng)協(xié)議。

而在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域也有補(bǔ)償機(jī)制。例如,生態(tài)補(bǔ)償就是用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)資源相關(guān)者利益的制度,目前我國(guó)已經(jīng)在自然保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)以及流域水環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域建立起生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

當(dāng)然,用經(jīng)濟(jì)手段解決也只能是事后補(bǔ)償,合理的做法是制度在前。

均 衡是我國(guó)教育發(fā)展的目標(biāo)和方向,近些年我國(guó)從中央到地方,從城市到鄉(xiāng)村,都在努力消除東西部差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距,教育部部長(zhǎng)袁貴仁也解釋 過(guò)義務(wù)教育資源均衡的目標(biāo),其中包括,“教師資源得到合理配置,使教師的整體素質(zhì)得到提高,使每個(gè)學(xué)生都能享受有質(zhì)量的義務(wù)教育”。

但愈演愈烈的教師“割韭菜”現(xiàn)象顯然與這一目標(biāo)背道而馳。

朱永新提出,公共教育資源應(yīng)該均衡,那么是否要有所規(guī)定?比如一個(gè)學(xué)校只能有兩個(gè)特級(jí)教師,其他的教師可以到其他公辦學(xué)校,也可以到民辦學(xué)校去。只有這樣做才能真正讓優(yōu)秀的教師到邊遠(yuǎn)地區(qū)去。(中國(guó)青年報(bào))