中共中央辦公廳近日印發(fā)了《科協(xié)系統(tǒng)深化改革實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），直指科協(xié)系統(tǒng)機(jī)關(guān)化、行政化傾向，以及與科技工作者聯(lián)系不親、不緊問題。《方案》提出了哪些改革要求、中國科協(xié)又將如何落實(shí)？中國科協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人3月27日接受本報記者專訪，介紹了相關(guān)情況。

科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提高基層科技工作者代表比例；科協(xié)機(jī)關(guān)留出局處級崗位，擇優(yōu)選拔科技工作者或管理人員掛職

科技工作者與科協(xié)組織聯(lián)系不親、不緊，影響著中國科協(xié)發(fā)揮作為科技工作者橋梁和紐帶的作用。針對該問題，《方案》提出，要改革聯(lián)系服務(wù)科技工作者的體制機(jī)制，其中，改革科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)被放在首位。

《方案》要求，科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要提高基層科技工作者代表的比例，明確將科協(xié)全委會委員來自基層一線的比例由目前的58%提高至70%左右；常委會中來自基層一線的委員由56%提高至75%左右。同時，注重吸收新經(jīng)濟(jì)組織、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等的代表人物，減少領(lǐng)導(dǎo)干部占比。

與領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革相適應(yīng)，《方案》明確要深化科協(xié)機(jī)關(guān)改革，建立更直接服務(wù)基層的體制機(jī)制。比如，《方案》規(guī)定，中國科協(xié)所屬事業(yè)單位將壓縮25%，事業(yè)編制壓縮15%，加大服務(wù)資源向基層傾斜力度。同時，重組成立企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心、全國“雙創(chuàng)”服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，直接服務(wù)基層。

《方案》還提出，科協(xié)機(jī)關(guān)要留出10%—15%的局處級崗位，擇優(yōu)選拔科研單位、高等院校和學(xué)會的科技工作者或管理人員掛職，同時選拔一批學(xué)會和地方科協(xié)工作人員到中國科協(xié)機(jī)關(guān)掛職，定期輪換。建立科協(xié)干部直接聯(lián)系科技工作者制度，與科學(xué)家廣交朋友，聽取意見。

中國科協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》做出的都是實(shí)實(shí)在在、有力度的舉措，目的就是要解決機(jī)關(guān)化、行政化問題。中國科協(xié)必須克服學(xué)會發(fā)展中存在的“小眾俱樂部”傾向，把眼光投向基層，力量配置到基層，建立暢通穩(wěn)定的聯(lián)系渠道，讓科技工作者和科協(xié)組織親起來、緊起來。

《方案》提出建設(shè)網(wǎng)上科技工作者之家，打造科技工作者的精神紐帶和情感家園?？茀f(xié)各級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)名上網(wǎng)，直接聽取科技工作者的意見建議和呼聲，提供政策服務(wù)，并引導(dǎo)科技工作者依法維護(hù)合法權(quán)益。

鼓勵學(xué)會成立學(xué)會聯(lián)合體

學(xué)會是科協(xié)的組織基礎(chǔ)，學(xué)會工作是科協(xié)的主體工作，也是推進(jìn)工作的主要抓手。上述負(fù)責(zé)人表示，科研活動中，學(xué)術(shù)組織承擔(dān)重任是科技發(fā)達(dá)國家的通行經(jīng)驗(yàn)，英國皇家學(xué)會、德國馬普學(xué)會等，在推動相關(guān)領(lǐng)域科研和創(chuàng)新上的作用比政府大得多。

針對學(xué)會組織較為松散、能力不強(qiáng)等問題，《方案》要求全面推進(jìn)學(xué)會治理結(jié)構(gòu)和治理方式改革。比如，要完善科協(xié)團(tuán)體會員制度，接受具有影響力的大型企業(yè)科協(xié)和高?？茀f(xié)作為中國科協(xié)團(tuán)體會員；支持所屬學(xué)會重點(diǎn)發(fā)展個人會員，鼓勵單位會員中的科技工作者以個人身份加入學(xué)會，突出科技工作者的主體地位。同時，改革學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立規(guī)模適中的理事會及常務(wù)理事會、權(quán)責(zé)明晰的監(jiān)事會、實(shí)體化的秘書處，強(qiáng)化學(xué)會依法依章程獨(dú)立自主開展工作的能力。

上述負(fù)責(zé)人還表示，目前一些學(xué)會僅由幾個秘書長、秘書處工作人員來運(yùn)轉(zhuǎn)，改革學(xué)會治理結(jié)構(gòu)，理事、常務(wù)理事、理事長都要在學(xué)會中發(fā)揮實(shí)打?qū)嵉淖饔?，建立起能?fù)責(zé)可問責(zé)的中國特色現(xiàn)代科技社團(tuán)。學(xué)會必須有危機(jī)意識，自己找事干，搭建起服務(wù)平臺，積極承接政府轉(zhuǎn)移職能，提升發(fā)展和服務(wù)能力。學(xué)會之間也要優(yōu)勝劣汰，引入競爭機(jī)制。

《方案》還鼓勵學(xué)科相近、聯(lián)系密切的學(xué)會成立學(xué)會聯(lián)合體，推動面向大學(xué)科領(lǐng)域或全產(chǎn)業(yè)鏈的學(xué)會集群發(fā)展，增強(qiáng)學(xué)術(shù)影響力，形成工作合力。該負(fù)責(zé)人介紹說，2015年，生命科學(xué)領(lǐng)域的18個學(xué)會共同成立了中國科協(xié)生命科學(xué)學(xué)會聯(lián)合體，目前運(yùn)轉(zhuǎn)良好，對推進(jìn)學(xué)會聯(lián)合體建設(shè)起到了很好的示范作用。

該負(fù)責(zé)人說，改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以機(jī)關(guān)改革為切入點(diǎn)和引領(lǐng)，推動包括學(xué)會在內(nèi)的整個科協(xié)系統(tǒng)的改革，科學(xué)謀劃改革的整體推進(jìn)和政策配套，注重學(xué)會改革和機(jī)關(guān)改革、科協(xié)系統(tǒng)上下改革的聯(lián)動。

據(jù)介紹，中國科協(xié)已經(jīng)制定了一系列落實(shí)《方案》的具體舉措，時間表和路線圖已經(jīng)明確。目前，已經(jīng)選擇了50個左右的全國學(xué)會進(jìn)行治理結(jié)構(gòu)和治理方式改革試點(diǎn)，并在中央第一批改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，再選擇3—5個地方科協(xié)作為改革試點(diǎn)進(jìn)行先行先試。

建設(shè)中國特色高端科技創(chuàng)新智庫

中國科協(xié)既是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體，又是提供科技類公共服務(wù)產(chǎn)品的社會組織。提供科技公共服務(wù)，核心任務(wù)就是為科技工作者服務(wù)。

針對科協(xié)系統(tǒng)資源積累不足、專業(yè)化服務(wù)能力不強(qiáng)、平臺支撐不力等問題，《方案》提出，要創(chuàng)新面向社會提供公共服務(wù)產(chǎn)品的機(jī)制?？茀f(xié)要支持鼓勵各級科協(xié)搭建高水平前沿學(xué)術(shù)交流平臺，既要舉辦大型綜合性學(xué)術(shù)活動，服務(wù)于科技工作者開展跨學(xué)科多領(lǐng)域研討交流的需求，又要主動聚焦前沿目標(biāo)，適當(dāng)提高小型前沿高水平專題交流活動的比重，提高學(xué)術(shù)交流的質(zhì)量和水平。

同時，《方案》提出要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”公共服務(wù)模式，聯(lián)合科協(xié)系統(tǒng)力量加快建設(shè)“雙創(chuàng)”服務(wù)云，建立互聯(lián)互通的科技成果信息服務(wù)平臺，促進(jìn)資源整合，推動解決科技領(lǐng)域公共服務(wù)分散重復(fù)、碎片化的問題。上述負(fù)責(zé)人表示，中國科協(xié)將支持學(xué)會和地方科協(xié)積極參與實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動助力工程，引導(dǎo)學(xué)會創(chuàng)新資源融入產(chǎn)業(yè)鏈，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，探索服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制。

《方案》還提出中國科協(xié)要建設(shè)中國特色高端科技創(chuàng)新智庫，打造小中心、大外圍的科技社團(tuán)智庫體系，為國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和科技體制改革提供決策支撐。上述負(fù)責(zé)人表示，到“十三五”末期，中國科協(xié)要形成以創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院為核心，以地方科協(xié)智庫、學(xué)會智庫、高?？茀f(xié)智庫為支撐，科技特點(diǎn)突出、科協(xié)特色鮮明、資源共建共享的跨學(xué)科、跨單位、跨區(qū)域、網(wǎng)絡(luò)化的國家科技創(chuàng)新智庫格局。