在“3?15”之際，打假成為人們關(guān)注的熱詞。如何杜絕學(xué)歷造假？必不可少的是進(jìn)行學(xué)歷認(rèn)證。全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委、中國科學(xué)院大學(xué)教授楊佳日前建議借助“互聯(lián)網(wǎng)+”全面簡化學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證程序。

楊佳介紹，1993年12月，國家教委印發(fā)《普通高等教育學(xué)歷證書管理暫行規(guī)定》。2001年2月，教育部印發(fā)《高等教育學(xué)歷證書電子注冊(cè)管理暫行規(guī)定》，從2001年起全國各類高等教育學(xué)歷證書統(tǒng)一實(shí)行電子注冊(cè)制度，并于當(dāng)年年底，授權(quán)全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心(以下稱“中心”)，為社會(huì)提供高等教育學(xué)歷咨詢認(rèn)證服務(wù)。自“中心”于2002年向社會(huì)提供高等教育學(xué)歷咨詢認(rèn)證服務(wù)以來，發(fā)現(xiàn)虛假學(xué)歷比例由2002年28%，下降到近年3%，學(xué)歷造假現(xiàn)象得到有效遏制，維護(hù)了國家學(xué)歷學(xué)位制度的嚴(yán)肅性，維護(hù)高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。

楊佳認(rèn)為，學(xué)歷認(rèn)證工作仍存在5個(gè)問題。一是服務(wù)功能不完善。中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)(學(xué)信網(wǎng))作為教育部唯一指定發(fā)布高等教育學(xué)歷信息的網(wǎng)站，負(fù)責(zé)為高校畢業(yè)生和用人單位提供學(xué)歷查詢服務(wù)。但是，1991年以前高校入學(xué)花名冊(cè)未錄入信息庫，仍需要個(gè)人到相關(guān)院校查詢。二是代理機(jī)構(gòu)少。由于認(rèn)證代理機(jī)構(gòu)尚未普及全國所有城市，不能提供個(gè)性化服務(wù)，造成不在認(rèn)證機(jī)構(gòu)所在城市的申請(qǐng)者舟車勞頓，耗費(fèi)了大量時(shí)間、金錢和精力。三是認(rèn)證耗時(shí)長。省內(nèi)高校畢業(yè)證書認(rèn)證時(shí)長一般為20個(gè)工作日以內(nèi)(受理當(dāng)天，周六周日及法定節(jié)假日不計(jì)算工作日)，省外高校1991年后頒發(fā)的畢業(yè)證書認(rèn)證時(shí)長一般為20個(gè)工作日左右，省外高校1991年以前頒發(fā)的畢業(yè)證書由于認(rèn)證程序繁瑣，無法確定出結(jié)果日期，部分省市甚至建議申請(qǐng)人直接去教育部學(xué)歷認(rèn)證中心辦理，給申請(qǐng)人帶來極大不便。四是手續(xù)繁瑣。畢業(yè)時(shí)間在1991年之前(含1991年)的普通全日制證書，需提供填寫完整的《中國高等教育學(xué)歷認(rèn)證申請(qǐng)表》，畢業(yè)證原件及復(fù)印件、身份證原件及復(fù)印件。畢業(yè)時(shí)間在1991年之后的，還需提供畢業(yè)院校錄取審批表復(fù)印件和畢業(yè)院校學(xué)籍主管部門出具的學(xué)籍證明。由于年代久遠(yuǎn)，部分畢業(yè)院校檔案館找不到錄取審批表，導(dǎo)致申請(qǐng)人無法進(jìn)行學(xué)歷認(rèn)證。五是收費(fèi)高。在學(xué)信網(wǎng)上就能查到的學(xué)歷證，還要花錢辦理一個(gè)認(rèn)證。國家發(fā)改委核定學(xué)歷認(rèn)證費(fèi)每份100元，自2009年12月1日起試行，試行期2年。2011年12月1日試行期滿，學(xué)歷認(rèn)證費(fèi)從每份100元調(diào)至95元，認(rèn)證學(xué)位則需要300-600元不等，例如學(xué)士學(xué)位和本科畢業(yè)認(rèn)證需要600元左右(這還不包括認(rèn)證者來往交通和食宿費(fèi))。

楊佳提出4點(diǎn)建議。

一、 更好發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)歷信息查詢非常便捷，只要教育主管部門嚴(yán)格把住電子學(xué)歷注冊(cè)關(guān)，嚴(yán)密監(jiān)管，完全可以杜絕假學(xué)歷渾水摸魚或?qū)W歷注水。建議在全國各個(gè)城市行政服務(wù)中心教育窗口，開通學(xué)信網(wǎng)查詢高等教育學(xué)歷信息服務(wù)，并提供打印紙質(zhì)學(xué)歷認(rèn)證報(bào)告。

二、 完善窗口業(yè)務(wù)鏈條。實(shí)現(xiàn)省、自治區(qū)、直轄市及地級(jí)市學(xué)歷認(rèn)證代理機(jī)構(gòu)全覆蓋，整合資源，發(fā)揮政府公共服務(wù)大廳集中辦理優(yōu)勢(shì)，在窗口一次辦理，把認(rèn)證時(shí)間減少至5-10個(gè)工作日。

三、 拓展認(rèn)證服務(wù)功能。修訂《高等教育學(xué)歷證書電子注冊(cè)管理暫行規(guī)定》，把1977年-1991年以前的畢業(yè)證書、新生入學(xué)花名冊(cè)等列入注冊(cè)范圍，審核備案，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢。全國高等學(xué)校學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心對(duì)所有年份畢業(yè)證，全部通過電子系統(tǒng)認(rèn)證，建立完整的學(xué)歷認(rèn)證工作程序和制度，提升認(rèn)證一體化程度。

四、 合理收費(fèi)。堅(jiān)持認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公益性，免費(fèi)提供學(xué)歷認(rèn)證服務(wù)或只收取工本費(fèi)。收費(fèi)明確依據(jù)，公布使用去向，做到公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。國家發(fā)改委對(duì)學(xué)歷認(rèn)證綜合成本進(jìn)行評(píng)估，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消額外認(rèn)證費(fèi)用。