新華社北京３月２０日電述評：促減負增效　謀轉型升級——中國改革新政指向明確、紅利可期

新華社記者傅云威 謝鵬

兩會剛剛結束，中國政府馬不停蹄，著手部署全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點、進一步推出激勵“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等務實舉措。海外分析人士指出，中國改革意志堅定，新政指向明確，將引領經(jīng)濟邁入新增長周期，其長期紅利值得外界關注。

通過全面推開營改增試點，中國政府將確保所有行業(yè)稅負只減不增，預計今年營改增將減輕企業(yè)稅負５０００多億元。對此，澳大利亞經(jīng)濟學家郭生祥評價說，這是典型的供給側改革。

“這一重大利好政策，將增加中國作為投資和創(chuàng)新熱土的吸引力。所節(jié)省的稅金將利于企業(yè)輕裝上陣，為市場導向的投資和技術升級注入強心針，”他說。

德勤會計師事務所負責全球稅務的主管合伙人藍丹此前接受記者采訪時表示，營改增使得中國的稅制與國際通行稅制更趨一致，更有利于企業(yè)在更加一致性的稅收環(huán)境里進行商業(yè)拓展，將顯著改善營商環(huán)境。

其實，全面推開營改增試點，只是本屆政府眾多政策利器當中的一件。彭博社報道說，自２０１３年５月以來，中國在中央層面就出臺了數(shù)十份文件促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，包括放寬準入、減稅降費、拓寬融資渠道等具體措施。

如今，中國經(jīng)濟已運行至關鍵臨界點：經(jīng)濟發(fā)展的舊動能日趨弱化，刺激增長的舊手段邊際效用不斷遞減，供給側結構性改革勢在必行。這種局面客觀上要求決策層果斷行動，以強大的執(zhí)行力穩(wěn)步推進改革。只有克服重重困難，強力落實既定方略，才能鋪就中國經(jīng)濟轉型升級的正途。

為此，本屆政府著力夯實基礎，苦練內功，努力在立足內需、創(chuàng)新驅動和簡政放權等關鍵領域有所作為。簡而言之，改革就是要給市場松綁、為創(chuàng)新讓路，盡最大可能、最大限度讓市場發(fā)揮決定作用，讓最廣大多數(shù)的創(chuàng)業(yè)者、投資者和普通民眾得到好處和實惠。

正如李克強總理所言，如果把億萬群眾的創(chuàng)造力發(fā)揮出來、積極性調動起來，可以形成投鞭斷流的氣勢，再加上背水一戰(zhàn)的意志，就可以頂住經(jīng)濟下行的壓力，而且促進經(jīng)濟的轉型升級。

談到相關話題，美國耶魯大學高級研究員斯蒂芬·羅奇認為，中國較好地處理了改革和增速之間的辯證關系。他說，中國政府容忍更低的經(jīng)濟增速，展示了堅定的改革決心，而改革恰恰利好長期增長。

實際上，中國改革新政已經(jīng)取得初步成效，中國經(jīng)濟沿著正確的方向穩(wěn)步拾階而上，不斷提質增效。

近年來，盡管增速放緩，中國經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)的能力卻在增強。２０１５年，中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１２萬人，超過全年預期目標，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．０５％，明顯低于同期美歐等主要經(jīng)濟體的失業(yè)率。今年的政府工作報告把城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標確定為１０００萬人以上，顯示出中國經(jīng)濟的內在活力。

傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)歷去產(chǎn)能陣痛之際，中國經(jīng)濟結構悄然發(fā)生質變。去年，消費對中國ＧＤＰ增長的貢獻率高達６６．４％，創(chuàng)１４年來新高；服務業(yè)已占ＧＤＰ大半，比制造業(yè)高出１０個百分點。

這些變化正推動中國經(jīng)濟進入一種新常態(tài)：“求快求大”代之以“求優(yōu)求精”。與此同時，舊有衡量標準與經(jīng)濟增長的關聯(lián)性不斷弱化，難以精確反映中國經(jīng)濟的實際狀況。這種新現(xiàn)實已喚起越來越多投資者的關注。

年初以來，外界質疑中國經(jīng)濟前景、唱空人民幣資產(chǎn)的聲音一度高漲，資本市場多空博弈激烈。然而，伴隨近期改革新政漸次鋪開，中國經(jīng)濟轉型的真容逐步顯現(xiàn)。在內外因素作用下，外界對中國經(jīng)濟的認識更加趨于理性客觀。人們意識到，在中國市場，成功總是鐘愛那些深入研究改革趨勢、善于把握新政紅利的智者。

大變革時代，唯勇者勝，智者贏。只有順應中國改革大勢，果斷把握新政機遇的人，方能在新經(jīng)濟潮涌之際乘勢而上，領受大國變革所能給予的無窮可能性。（完）