農(nóng)工黨中央向全國政協(xié)十二屆四次會議提交提案建議

明確檢察機關對強制隔離戒毒所的法律監(jiān)督權

正義網(wǎng)北京3月9日電(記者 張立)“檢察機關因缺乏明確的法律依據(jù)，無法有效地對強制隔離戒毒場所進行法律監(jiān)督，致使強制隔離戒毒目前處于法律監(jiān)督的空白狀態(tài)。”在全國政協(xié)十二屆四次會議上，農(nóng)工黨中央向大會提交提案，建議盡快對人民檢察院組織法進行修改，明確檢察機關對強制隔離戒毒所的法律監(jiān)督權。

提案指出，我國禁毒法將原有的公安機關強制戒毒和司法行政部門勞教戒毒統(tǒng)一規(guī)定為“強制隔離戒毒”。隨著勞動教養(yǎng)制度的廢止，各勞教場所的檢察監(jiān)督機構都已經(jīng)撤離。人民檢察院組織法、禁毒法、戒毒條例等相關法律法規(guī)對于強制隔離戒毒的法律監(jiān)督并無明確規(guī)定，致使強制隔離戒毒目前處于法律監(jiān)督的空白狀態(tài)。

“強制隔離戒毒工作屬于國家機關執(zhí)法活動的重要組成部分，理應置于檢察機關法律監(jiān)督范圍之內(nèi)?！鞭r(nóng)工黨中央建議，盡快對人民檢察院組織法進行修改，明確規(guī)定檢察機關對強制隔離戒毒所的法律監(jiān)督權。同時出臺《人民檢察院強制隔離戒毒所檢察工作辦法》，就強制隔離戒毒所法律監(jiān)督的范圍、程序、方式等都予以詳細規(guī)定。

——確定檢察機關法律監(jiān)督的范圍。對被強制隔離戒毒人員入所、出所管理活動是否合法進行監(jiān)督，對強制隔離戒毒所呈報戒毒期限變更、所外就醫(yī)、提前解除強制隔離戒毒是否符合相關規(guī)定進行監(jiān)督，認為入所出所條件、期限變更、所外就醫(yī)、提前解除不當?shù)模瑧敿皶r提出糾正意見。對被強制隔離戒毒人員逃跑、破壞監(jiān)督秩序、重大疫情、所內(nèi)吸毒、安全生產(chǎn)事故、所內(nèi)死亡等事故進行監(jiān)督，與強制隔離戒毒所共同剖析事故原因，研究對策；認為可能存在違法犯罪問題的，依法進行調(diào)查處理。對教育矯治、生活衛(wèi)生、戒毒治療、診斷評估、習藝勞動、文化建設、安全防范等方面進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)體罰或虐待強制隔離戒毒人員或違法使用戒具、違規(guī)安排習藝勞動等情況，應當及時提出糾正意見。負責強制隔離戒毒人員犯罪案件的立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督等工作。受理被強制隔離戒毒人員及其法定代理人、近親屬提出的控告、舉報和申訴，及時審查處理。

——賦予檢察機關檢察建議權、糾正權和檢察處分權，以確保強制隔離戒毒所法律監(jiān)督落到實處。檢察機關發(fā)現(xiàn)輕微違法情況，可以當場提出口頭糾正意見，發(fā)現(xiàn)嚴重違法情況，或者在提出口頭糾正意見后強制隔離戒毒所未予糾正且不說明理由的，應及時發(fā)出糾正違法通知書。檢察機關發(fā)現(xiàn)強制隔離戒毒工作中存在執(zhí)法不規(guī)范等可能導致執(zhí)法不公或重大事故等苗頭性、傾向性問題的，向強制隔離戒毒所及有關單位提出檢察建議，無正當理由不采納的，應當追究相關人員的法律責任。