據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2015年度，就有1.22億次中國(guó)公民出入境，全年全球共有8萬(wàn)多起涉及海外中國(guó)同胞的案件，其中有三分之一案件是零散的，游離在成建制之外的。如此看來(lái)，保護(hù)海外中國(guó)公民的人身安全，需要多個(gè)方面的共同努力。

以我所在的西南非國(guó)家安哥拉為例，國(guó)際油價(jià)暴跌、全球經(jīng)濟(jì)低迷造成了外匯管制、貨幣貶值、匯率跳水，高失業(yè)率成為社會(huì)動(dòng)蕩的根源，勞資糾紛不斷，綁架案、搶劫案頻發(fā)。

由于入境門檻低，沒有語(yǔ)言等方面限制，目前在安哥拉的幾十萬(wàn)中國(guó)人以基建勞務(wù)人員和做貿(mào)易的小商販為主，其中做貿(mào)易的人員多數(shù)以夫妻店、父子店、母子店為主，點(diǎn)多面廣，人員松散分散，難于管理，遇到問題是受傷害最重的群體，也是最弱勢(shì)群體。同時(shí)，這些店鋪也是勞資糾紛重災(zāi)區(qū)。

這些年來(lái)，當(dāng)?shù)貎S團(tuán)不斷完善對(duì)海外中國(guó)同胞的救助，但力量依然有限，即使?jié)M身是鐵，也打不出幾個(gè)釘子。2014年9月29日，在中國(guó)駐安使館推薦下，安哥拉華助中心成為了國(guó)務(wù)院僑辦支持建立的首批18家“華助中心”之一。

今年，我有幸成為2016年全國(guó)“兩會(huì)”列席僑胞，了解到中國(guó)政府在海外安全保護(hù)方面做出的很多努力。有鑒于此，我對(duì)海外安全保護(hù)工作有以下幾點(diǎn)思考：

第一，發(fā)揮華助中心作用，更大限度地保護(hù)海外同胞。

今后，隨著“一帶一路”的發(fā)展，中國(guó)國(guó)家地位的再提升，華助中心的作用一定會(huì)越來(lái)越彰顯，這是一個(gè)不斷提升、不斷改進(jìn)、不斷深化的過(guò)程。華助中心作為新生事物，由于受各國(guó)國(guó)情與僑情不同的限制，發(fā)展的程度與面臨的難題也各有不同，重要的是看到下一步發(fā)展方向。只有華助中心將團(tuán)結(jié)、互助、服務(wù)、奉獻(xiàn)的“華助精神”內(nèi)化于心，外化于行，才能更大限度地保護(hù)同胞的海外的安全和利益。

華助中心既是慈善公益事業(yè)，也是海外和諧僑社建設(shè)的核心平臺(tái)，希望華助中心的發(fā)展能夠促進(jìn)僑界攜手合作，形成互幫互助的好風(fēng)氣，促進(jìn)華社團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

第二，加大海外領(lǐng)事保護(hù)人員、資金的投放力度。

安哥拉內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期，在安中國(guó)同胞不到20人，中國(guó)駐安使館人員也不到20人。2002年內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束，安哥拉開始大規(guī)模的戰(zhàn)后重建，中國(guó)企業(yè)大量進(jìn)入。截至目前，已經(jīng)在安合法注冊(cè)的中國(guó)公司500多家，旅安中國(guó)同胞已經(jīng)達(dá)到26.8萬(wàn)人，但是使館工作人員依然不到20人。使館既要關(guān)注中安雙邊關(guān)系，又要注重旅安中國(guó)公民的領(lǐng)事保護(hù)，人員及資金非常重要。

第三，嚴(yán)厲打擊非法中介，堵住問題源頭。

勞資糾紛頻發(fā)引起不良影響，往往損害了華人華企的形象和公信力。而勞資糾紛頻發(fā)的根源在于中國(guó)國(guó)內(nèi)非法中介采取欺騙手段，與農(nóng)民工簽訂假合同，承諾高工資、高福利，并收取高額中介費(fèi)用。受害者不僅是勞務(wù)人員和當(dāng)?shù)厝A企，更損害了國(guó)家形象。

第四，加大海外出國(guó)勞務(wù)人員的崗前培訓(xùn)。

建議設(shè)立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一培訓(xùn)，對(duì)出國(guó)人員進(jìn)行住在國(guó)人文地理、風(fēng)土人情、安全防范及其他注意事項(xiàng)的學(xué)習(xí)，含技術(shù)技能的崗位，應(yīng)在相關(guān)人員獲得合格證后方可辦理住在國(guó)簽證。

(作者：趙紅兵 安哥拉中國(guó)總商會(huì)秘書長(zhǎng)，2016年全國(guó)政協(xié)會(huì)議列席僑胞)