從2009年到現(xiàn)在，國家醫(yī)保目錄已有7年未變。由于在此期間研發(fā)上市的新藥沒有機會進入國家醫(yī)保目錄，創(chuàng)新藥的銷售空間受到極大的制約，這也挫傷了企業(yè)研發(fā)的積極性。兩會期間，多位代表和委員提出應縮短國家醫(yī)保目錄調整周期，探索動態(tài)調整機制，建立創(chuàng)新藥物進入醫(yī)保目錄快速通道。

近年來，我國新藥自主研發(fā)實力不斷增強，研發(fā)出一批高質量新藥。國產創(chuàng)新藥的上市，迫使進口藥價格降低，減輕了醫(yī)?；饓毫ΑＨ欢?，由于新藥獲批后未能及時進入國家醫(yī)保目錄，衍生出一系列問題。

“對患者而言，創(chuàng)新藥物往往是患者急用的，比如像腫瘤、糖尿病這樣重大疾病的治療新藥，藥價比較高，如果不能報銷將使很多自費患者難以承受；對藥企而言，進入醫(yī)保意味著穩(wěn)定的銷量，持續(xù)的市場覆蓋以及由此帶來的利潤增長，一個藥品進不進入醫(yī)保目錄，銷量可能相差10倍。”一位藥企人士向記者表示，創(chuàng)新藥不能進入國家醫(yī)保目錄，給患者帶來沉重的經濟壓力，也給制藥企業(yè)設立了難以逾越的關卡。

事實上，這也進一步導致藥企不敢在新藥研發(fā)上加大投入。有數(shù)據(jù)顯示，2012年，我國醫(yī)藥產業(yè)的研發(fā)投入經費占總產值的比重僅為1.6%，而美國和英國分別達到23.63%和24.92%。目前中國制藥企業(yè)絕大多數(shù)從事仿制藥，研發(fā)創(chuàng)新藥的企業(yè)鳳毛麟角。

全國人大代表、揚子江藥業(yè)集團董事長徐鏡人表示，當今世界，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢。但目前從創(chuàng)新能力上分析，國內制藥企業(yè)與我們的期盼還存在一定差距，與國際制藥巨頭還存在相當大的差距，建議國家將創(chuàng)新藥物盡快納入醫(yī)保體系。

“一方面，在全國大部分地區(qū)，普通民眾想要以較低的價格享受到新藥依然很困難；另一方面，臨床使用制約明顯，銷售不能上量。由于很難短時間內收回研發(fā)成本，大多數(shù)企業(yè)不敢在新藥研發(fā)上加大投入，挫傷了企業(yè)科技創(chuàng)新積極性?！比珖舜蟠?、泰州市委常委、泰州醫(yī)藥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委書記陸春云表示，從國際上看，在法國、美國、日本，新藥從上市到獲得最終報銷許可的時間是半年至一年，德國、英國則只要一個月。但是，我國目前還未出臺相關的政策機制。為加快我國自主創(chuàng)新藥物產業(yè)化、市場化，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新意識，亟需加大對創(chuàng)新藥物的政策支持，特別是國家醫(yī)保方面的政策扶持。

全國人大代表、貝達藥業(yè)股份有限公司董事長兼首席執(zhí)行官丁列明建議，改革醫(yī)保藥品目錄遴選機制，打破目前僵化的周期性調整。對于創(chuàng)新藥，尤其是臨床急需而之前缺乏和打破進口品種壟斷的產品，一旦臨床獲批上市，應盡快組織專家進行藥物經濟學評估，在上市一年內（完成上市后安全性觀察）盡快納入醫(yī)保報銷范圍。這個過程可以和國家的價格談判聯(lián)動，以避免招標進院等各種地方性政策的干擾，確保新藥納入目錄后能盡快實施。

陸春云也建議，應將創(chuàng)新藥品優(yōu)先納入國家醫(yī)保目錄。明確創(chuàng)新藥物進入醫(yī)保目錄的評價標準和條件，將國家“重大新藥創(chuàng)制”專項成果直接納入醫(yī)保目錄。對已上市的創(chuàng)新藥物，尤其是解決重大疾病或填補市場空白、價格合理的創(chuàng)新藥物，應該優(yōu)先納入醫(yī)保目錄。對于創(chuàng)新藥已經獲得價格批準的，國家應明確鼓勵盡早進入臨床使用，通過競爭性的談判機制，上市一年后（完成上市后臨床試驗）即可經評估進入報銷目錄。通過快速通道進入醫(yī)保目錄的品種，不再經過藥品集中招標采購和醫(yī)院二次議價環(huán)節(jié)。尚未能進入醫(yī)保目錄的新藥，建議在招標采購環(huán)節(jié)設立針對創(chuàng)新藥的鼓勵機制。

此外，陸春云還建議，應規(guī)范醫(yī)保藥品目錄更新調整周期?，F(xiàn)有的國家醫(yī)保目錄更新周期已經不能適應當前新藥研發(fā)上市速度和民眾對治療效果的需求?？s短藥品招標周期對藥品采購周期內新上市的創(chuàng)新藥品，建立增補或備案采購的綠色通道。更新周期縮短至每兩年一調整、一年一增補，并嚴格執(zhí)行。完善醫(yī)保藥品目錄遴選的科學評價機制，并與國家新藥審批制度銜接。