“對改頭換面、隱形變異的‘四風(fēng)’新動向、新表現(xiàn)，要深挖細查，及時糾治！”

“中國古代商鞅‘徙木立信’為后世傳頌，周幽王烽火戲諸侯失信亡國遺留下深刻的教訓(xùn)，面對遠為復(fù)雜的社會結(jié)構(gòu)，今天的政府，如何樹立公信力？如何領(lǐng)跑誠信中國？”

昨天下午,全國政協(xié)會議舉行第三次大會發(fā)言。多位委員聚焦政府官員的作風(fēng)建設(shè)建言獻策。諍諍之言，拳拳之意，贏得掌聲連連。

治庸政懶政需加強問責(zé)

第一個發(fā)言的全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會副主任王全書委員，在歷數(shù)了十八大以來我國反腐取得的成績之后，話鋒一轉(zhuǎn)，指出“全面從嚴治黨永遠在路上，‘趕考’還在繼續(xù)”。他建議要把反腐斗爭推向深入，使全面從嚴治黨向基層延伸，開展基層突出問題專項整治，有效管住“小微權(quán)力”，筑牢基層堡壘。

與此同時，王全書認為，還要破解無擔(dān)當、不作為問題，加大治庸問責(zé)力度，研究出臺鼓勵改革創(chuàng)新、寬容失敗失誤機制，為擔(dān)當者擔(dān)當，讓有為者有位。

全國政協(xié)副秘書長、提案委員會副主任、民盟中央專職副主席徐輝委員在發(fā)言中同樣劍指“庸政懶政”?！皩τ拐姓蛔鳛閱栴}進行嚴肅問責(zé)，既是中央‘從嚴治政’理念的體現(xiàn)，也是政府提升治理能力的必然要求?！?/p>

徐輝認為，陽光監(jiān)督是確保良政善治的途徑之一，要“開足馬力，充分發(fā)揮監(jiān)督利器的功能”，把更多的政務(wù)規(guī)定、項目進展、資金使用、土地審批等事關(guān)國計民生的政務(wù)要事置于陽光監(jiān)督之下，不僅政府內(nèi)部要加大對庸政懶政不作為問題的督查力度，也要讓人大、政協(xié)、媒體和社會更多地參與監(jiān)督，發(fā)揮社會主義民主監(jiān)督體系的重要作用。

建誠信政府要敢于問責(zé)

“治國理政，無信不立?！泵襁M中央副主席張帆委員的發(fā)言開門見山。他認為，“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，形成全社會的“信任共同體”是事業(yè)成功的重要保證。在社會誠信體系建設(shè)中，政府誠信不僅具有示范效應(yīng)，而且關(guān)乎民心得失。

“有的以主要領(lǐng)導(dǎo)為軸心，‘人在政存，人去政息’，許多政策因為官員的調(diào)動而中止；有的缺乏戰(zhàn)略眼光，制定的規(guī)劃頻繁變動，甚至朝令夕改，或因個別領(lǐng)導(dǎo)的觀點全盤推翻；有的或頒布一些不切實際的設(shè)想，或上下聯(lián)動存在‘中梗阻’，公開的承諾沒有兌現(xiàn)；有的還存在‘門難進，臉難看，事難辦’的現(xiàn)象……”

張帆直陳一些政府部門的種種弊病，認為對于政府的失信行為，要敢于問責(zé)?！坝袡?quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償?！彼ㄗh將政府公信力作為評價執(zhí)政狀況的重要標準，對于政府的失信行為，要設(shè)計出明確的問責(zé)機制，認為如果政府沒有勇氣引咎自責(zé)，將來可能要付出更大的代價，一個社會的管理成本也會大幅度增加。“誠信不僅是政府的道義責(zé)任，更是政治責(zé)任和法律責(zé)任，‘子帥以正，孰敢不正’？”

張帆還特別講到一些所謂的“官場慣例”?！澳承┞?xí)危害尤烈，如‘新官不理舊賬’。如果前任官員制定的各種政策沒有連續(xù)性和約束力，那么，政府將被視為個別官員的個人化身?！?/p>

張帆建議，若前任官員執(zhí)政錯誤甚至行為不端，繼任者有責(zé)任追根溯源和向有關(guān)部門舉報，哪怕前任官員已經(jīng)成為自己的上級。作為制度設(shè)計，必須建立干部任期責(zé)任制考核辦法，按照責(zé)任制內(nèi)容進行考核評價。必須對制定、變更、廢止政府決策的權(quán)限、程序等做出嚴格的規(guī)定，并形成有效的約束機制。 （記者 潘高峰 江躍中）