新華社“中國網(wǎng)事”記者 葉鋒 楊紹功

“制造業(yè)的利潤已經(jīng)比刀片還薄了！”全國政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長李書福在今年兩會(huì)政協(xié)大會(huì)發(fā)言中，直指企業(yè)“降成本”之迫切。

“降成本”是今年兩會(huì)熱議焦點(diǎn)之一。出實(shí)招、動(dòng)真格，降低企業(yè)在人工、稅費(fèi)、財(cái)務(wù)、物流、制度交易等多方面的高成本，成為許多代表委員的由衷期盼，也成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)之一。

制造業(yè)企業(yè)利潤何以“薄如刀片”？

“適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”“推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展”……今年的政府工作報(bào)告劍指企業(yè)高成本，引發(fā)各方點(diǎn)贊，也激起企業(yè)對降成本的更多期待。

企業(yè)成本有多高？李書福援引數(shù)據(jù)算細(xì)賬：“勞動(dòng)力成本十年來上升了2.7倍，民營企業(yè)融資成本超過銀行基準(zhǔn)利率2倍以上，物流成本是發(fā)達(dá)國家2倍，許多企業(yè)‘五險(xiǎn)一金’占工資總額的40%左右，企業(yè)還要承擔(dān)很重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。”

記者在兩會(huì)內(nèi)外采訪發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)至少面臨著五方面的高成本。

一是人工成本。有的企業(yè)表示，最低工資每年剛性上漲，已超過企業(yè)效益增速；除了真金白銀的工資，企業(yè)要繳的“五險(xiǎn)一金”相當(dāng)于職工工資的40%左右。

二是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。比如，全國政協(xié)委員、福耀玻璃集團(tuán)董事長曹德旺說，目前我國制造業(yè)增值稅稅率是17%，但很多企業(yè)的折舊費(fèi)、勞務(wù)工資、管理費(fèi)還不能抵扣。企業(yè)的稅收要占到營業(yè)額的8%或利潤的45%以上，還不包括各種附加費(fèi)?！?/p>

三是財(cái)務(wù)成本。最突出的是融資難、融資貴。一位紡織行業(yè)的全國人大代表告訴記者，當(dāng)前面臨的最大難題是貸款?！皬你y行貸款1000萬元，扣除利息、保證金等費(fèi)用，最后到手的可能只有六七百萬。而且這還需要幾家企業(yè)聯(lián)保，一旦一家出問題，其他企業(yè)就再也沒法貸款了。這位代表說。

四是物流成本?！艾F(xiàn)在企業(yè)很大一部分利潤被物流吃掉了?！比珖f(xié)委員、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨說，比如占我國75%運(yùn)力的公路物流，因?yàn)闆]有形成系統(tǒng)，各種運(yùn)輸方式無法互聯(lián)互通，遍布全國的倉儲(chǔ)很多處于無序分散狀態(tài)，成為信息“孤島”，導(dǎo)致企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平難以提高、物流成本居高不下。目前，我國物流成本占生產(chǎn)成本的比例高達(dá)30%—40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國家的10%—15%。

五是制度性交易成本。在一些地方，行政審批、中介服務(wù)等方面耗費(fèi)的資金和時(shí)間成本，讓一些企業(yè)“壓力山大”。

“組合拳”發(fā)力 “正能量”可期

從今年全國兩會(huì)可看出，降成本的“組合拳”已經(jīng)開始發(fā)力。比如，在征稅清費(fèi)方面，政府工作報(bào)告提出今年全面實(shí)施營改增，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增；取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。預(yù)計(jì)今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。

財(cái)政部長樓繼偉表示，今年政府工作報(bào)告明確了“5月1日全面實(shí)施營改增”的時(shí)間表，軍令狀已經(jīng)下了，這是任務(wù)鞭策。今年?duì)I改增一定要完成。

再如，在企業(yè)融資方面，央行行長周小川在12日的記者會(huì)上表示對企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行融資支持。他介紹，對科技創(chuàng)新類的初創(chuàng)型企業(yè)加大直接融資的服務(wù)力度，同時(shí)對達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)發(fā)放貸款，“小微企業(yè)貸款已連續(xù)若干年增長率高于貸款平均增長率?！?/p>

另外，在簡政放權(quán)方面，一些企業(yè)也已感受到改革紅利。全國政協(xié)委員、三胞集團(tuán)董事長袁亞非說，過去海外投資審批，少則三個(gè)月，多則一年。但2014年三胞集團(tuán)收購一家英國公司時(shí)，從申報(bào)到完成審批，只用了兩個(gè)多月，“這樣的審批效率連外國人都很吃驚?！?/p>

期待“降成本”帶來更多獲得感

記者在全國兩會(huì)采訪感受到，不少代表委員們一方面對“降成本”措施的成效點(diǎn)贊、對政府的決心和部署充滿信心，另一方面仍覺“不解渴”，期待能進(jìn)一步動(dòng)真格、出實(shí)招，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)應(yīng)對下行壓力、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供助推力。

“希望把降成本行動(dòng)落到實(shí)處，不能‘只聽樓梯響，不見人下來’?！痹诖髸?huì)發(fā)言中，李書福一口氣提出一串建議：“要對制造業(yè)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，尤其是要較大幅度降低增值稅稅率，降低制造業(yè)用地價(jià)格，精簡歸并降低‘五險(xiǎn)一金’，讓制造業(yè)企業(yè)‘落得了戶、安得起家’。要繼續(xù)清理各種不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)，特別是壟斷性中介收費(fèi)。要大力發(fā)展多層次資本市場，提高制造業(yè)直接融資比重，切實(shí)降低融資成本?！?/p>

全國政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康認(rèn)為，首先要把減稅文章做足，比如除“營改增”之外，對小微企業(yè)還可以進(jìn)一步提高稅收減免征收的標(biāo)準(zhǔn)；其次要繼續(xù)壓縮政府性收費(fèi)，比如行政事業(yè)收費(fèi)、政府性基金等，“本來就是輔助性收入、可以進(jìn)一步壓減，且其繼續(xù)收取的正當(dāng)性也要更明確?！?/p>

另有人士則認(rèn)為，“降成本”本身就蘊(yùn)藏著巨大的市場潛力，因此要更加重視市場化手段。全國政協(xié)委員、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨說，降低物流成本需要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，“如果我們國家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升10個(gè)百分點(diǎn)，就有12萬億的增長空間。消費(fèi)端的‘互聯(lián)網(wǎng)＋’大軍應(yīng)該到生產(chǎn)端來看一看。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全面發(fā)展，將重塑中國制造的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。”

“怎么使政策給企業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在獲得感？作為政府部門還是要多動(dòng)腦筋，尤其是在降低企業(yè)成本上多想辦法?！比珖舜蟠怼⒔K省經(jīng)信委主任徐一平說。