“當(dāng)前，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩越來越成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問題的根源。化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，而如何妥善解決職工的安置與就業(yè)問題，不僅關(guān)系到化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的順利完成，也關(guān)系到職工的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定大局?！比珖?guó)政協(xié)常委、副秘書長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席朱永新表示。

今年兩會(huì)，民進(jìn)中央提交了一份《關(guān)于發(fā)揮教育培訓(xùn)在化解過剩產(chǎn)能人員安置中作用的提案》，呼吁在落實(shí)好國(guó)家關(guān)于做好職工安置的一系列政策的同時(shí)，充分發(fā)揮教育培訓(xùn)在化解過剩產(chǎn)能人員安置中的作用，提高職工自身能力和水平，為再就業(yè)創(chuàng)造更大的空間?！斑@個(gè)想法兩、三年前就有了，靈感主要來自戰(zhàn)后美國(guó)政府對(duì)于士兵的安置政策：既給生活費(fèi)用，又可以無門檻進(jìn)入大學(xué)去學(xué)習(xí)，如果他們不愿入學(xué)，也可以將學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)‘轉(zhuǎn)交’給子女，很好地解決了士兵們的能力建設(shè)和就業(yè)問題。我們覺得這是一個(gè)非常好的可借鑒的安置方式。”

朱永新參與了前期多次調(diào)研。他介紹說，在我國(guó)，大量需要再就業(yè)的職工由于職業(yè)技能有限，被限制了再就業(yè)的可能性，而他們需要通過培訓(xùn)掌握新技能的需求又無法得到有效滿足：主流的學(xué)術(shù)型職業(yè)教育體系“門檻太高”，往往只招收應(yīng)屆生；部分學(xué)校為全日制學(xué)制，授課時(shí)間不夠靈活，再就業(yè)的職工無法一邊打工養(yǎng)家，一邊接受培訓(xùn)；授課點(diǎn)距離太遠(yuǎn)，導(dǎo)致時(shí)間成本過高；再就業(yè)職工的擇業(yè)方向尚不明確，很難通過一個(gè)專業(yè)的培訓(xùn)就找到適合自身的職業(yè)方向；學(xué)分制度不夠靈活，難以同步拿到學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書等等?！耙虼?，要深化教育供給側(cè)改革，創(chuàng)新職業(yè)教育的提供方式，提升職業(yè)教育和培訓(xùn)的有效性，讓這部分職工通過掌握新的技能，盡快再次就業(yè)?！敝煊佬抡f。

在此次提交的提案中，民進(jìn)中央對(duì)培訓(xùn)方式、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)內(nèi)容都提出了相關(guān)建議。

在培訓(xùn)方式上，建議更加靈活，貼近再就業(yè)職工的實(shí)際情況。比如盤活主流職業(yè)教育資源，破除入學(xué)門檻，盡量吸納再就業(yè)職工進(jìn)入職業(yè)教育體系；靈活合理安排培訓(xùn)時(shí)間，提供晚上授課和周末授課的選擇，讓再就業(yè)職工能夠邊打工養(yǎng)家、邊上學(xué)培訓(xùn)；對(duì)于基礎(chǔ)知識(shí)及理論知識(shí)，可以提供網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等更加便捷高效的培訓(xùn)模式等等。在培訓(xùn)地點(diǎn)方面，則要更加方便再就業(yè)職工。建議參考教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的連鎖經(jīng)營(yíng)模式，由職業(yè)院校在化解落后產(chǎn)能的工業(yè)園區(qū)等相對(duì)集中區(qū)域，開設(shè)集中教學(xué)點(diǎn)，采用夜?；蛑苣┙虒W(xué)的方式進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)；可考慮主要由中央政府與地方政府共同出資，緊密結(jié)合園區(qū)的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)需求設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，由園區(qū)內(nèi)企業(yè)為培訓(xùn)提供學(xué)習(xí)場(chǎng)地和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地。

“靈活設(shè)置學(xué)分制度十分必要，可以使再就業(yè)職工在獲得技能的同時(shí)，通過學(xué)分累計(jì)獲得學(xué)歷?！敝煊佬陆ㄗh完善“學(xué)分銀行”等靈活的學(xué)分制度，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生在取得學(xué)歷證書的同時(shí)獲取職業(yè)資格證書工作；政府也可以為再就業(yè)職工提供“學(xué)習(xí)卡”，內(nèi)含若干學(xué)時(shí)，職工在接收培訓(xùn)的時(shí)候，可以通過試聽不同課程，主動(dòng)選擇適合自身的職業(yè)培訓(xùn)。

科學(xué)選擇培訓(xùn)內(nèi)容也至關(guān)重要。民進(jìn)中央提出，對(duì)職工再就業(yè)的職業(yè)指導(dǎo)要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，突出對(duì)創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)?！坝袟l件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)相關(guān)課程。通過案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法、宣傳再就業(yè)職工創(chuàng)業(yè)事跡等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育的針對(duì)性和實(shí)用性。”朱永新表示。