人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電 進入本世紀，特別是《教育規(guī)劃綱要》頒布實施以來，我國研究生教育發(fā)展迅速，規(guī)模穩(wěn)步增長，結構調(diào)整穩(wěn)步推進，質(zhì)量保障體系不斷完善，服務經(jīng)濟社會能力不斷提升，國際影響力逐步增強，目前已基本形成比較完備的研究生教育體系，在培養(yǎng)高端人才、推動科技創(chuàng)新、服務創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、建設人力資源強國等方面發(fā)揮了重要作用。

但同時必須看到，我國研究生教育仍大而不強，在培養(yǎng)模式、類型結構、管理制度、質(zhì)量保障、考試招生等方面仍存在一些突出問題，研究生培養(yǎng)水平整體不高，各類研究生培養(yǎng)機構水平參差不齊，研究生教育資源配置效率有待提高。特別是一些地方和高校將是否具有研究生培養(yǎng)資格作為評價高等教育辦學水平的主要指標，存在盲目追求研究生規(guī)模的傾向，對內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展重視不夠。近年來，研究生教育存在的問題已在勞動力市場上得以反映。有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，研究生特別是地方高校研究生，正在成為一個新的就業(yè)困難群體。深化學位與研究生教育改革，全面提升研究生教育質(zhì)量，成為事關創(chuàng)建世界一流大學和一流學科，建設高等教育強國的緊迫任務。

當前深化學位與研究生教育改革，關鍵是要進一步明確中央和地方、政府和學校的職責，進一步強化研究生教育培養(yǎng)機構的主體責任，充分調(diào)動導師的積極性，建立質(zhì)量導向的研究生教育管理體制和人才培養(yǎng)模式。為此，一方面，要簡政放權，在考試招生、資源配置、學位授予等方面，賦予研究生培養(yǎng)機構更大的自主權；另一方面，要加強監(jiān)管，完善激勵和約束機制，引導和督促研究生培養(yǎng)機構走內(nèi)涵式發(fā)展道路。為此建議：

有序擴大高校研究生招生自主權，增強人才選拔的科學性和有效性。在確保公平公正的前提下，適當提高高校自主選拔的比例，充分發(fā)揮導師在研究生招生上的重要作用，積極探索申請入學、保送入學等形式多樣的選拔方式。完善研究生入學選拔標準和程序，實行信息公開，接受社會監(jiān)督，形成自我約束和外部監(jiān)督相結合的良性機制。

扎實推進學位授權制度改革，引導研究生培養(yǎng)機構準確定位、特色發(fā)展。通過完善學位授權審核體系、細化學位授權審核標準、實施學位授權分類審核和管理、加強地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃、探索高校自主審核等舉措，構建職責清晰、監(jiān)管有力、周期性審核與動態(tài)調(diào)整相結合的有利于人才培養(yǎng)質(zhì)量和學科水平不斷提升的學位授權審核制度。

優(yōu)化研究生教育結構，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的適應性。調(diào)整研究生教育的類型結構，學術學位研究生和專業(yè)學位研究生并重發(fā)展。面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)對高層次人才的需求，調(diào)整學科和專業(yè)結構，引導高校有計劃地建設經(jīng)濟社會發(fā)展急需的學科專業(yè)以及交叉學科、邊緣學科。既要解決學科專業(yè)體系僵化封閉問題，又要避免高校在學科專業(yè)建設上“一哄而上”，造成研究生教育資源的浪費。

加快以導師制為核心的培養(yǎng)模式改革，全面提升研究生教育質(zhì)量。在資格認定和選拔上嚴格把關，建設高素質(zhì)的研究生導師隊伍。進一步明確導師的權力和職責，既要擴大導師的自主權，使其真正成為育人活動的主體，又要建立健全導師考核評價和問責機制，敦促導師切實履行育人職責。探索導師培訓和學術休假制度，鼓勵導師利用培訓與休假，開展國際學術交流，不斷提高自身學術水平。

改革成本分擔機制，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。建立健全以政府投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、培養(yǎng)單位多渠道籌集經(jīng)費的研究生教育成本分擔新機制；進一步提高生均經(jīng)費水平。探索和完善企業(yè)參與研究生培養(yǎng)的機制，通過產(chǎn)學研合作、專利轉(zhuǎn)讓、訂單式培養(yǎng)等方式，讓社會分擔一部分研究生培養(yǎng)成本。

完善研究生教育質(zhì)量保障體系，建立客觀公正的評價機制。構建科學的研究生培養(yǎng)質(zhì)量評價指標體系，既要包含評價研究生學術表現(xiàn)等內(nèi)部指標，也要兼顧評價研究生社會服務、就業(yè)質(zhì)量、雇主反映等外部指標。要孕育和扶持第三方機構開展研究生教育質(zhì)量評價，定期發(fā)布研究生教育質(zhì)量報告，保障公眾知情權和社會監(jiān)督權，對研究生教育質(zhì)量形成有效監(jiān)督和制約。（作者系中國教育學會會長）