從民盟調(diào)研情況看，消費(fèi)品工業(yè)“走出去”還存在三個層面制約：管理層面上，體制機(jī)制有待理順；社會層面上，國際合作服務(wù)體系尚不健全，配套服務(wù)能力不足，國際化人才缺乏；企業(yè)層面上，“走出去”的企業(yè)仍“扎堆”在附加值較低的密集型行業(yè)和低端生產(chǎn)制造業(yè)，且以個體投資為主，集群效應(yīng)不足，企業(yè)對當(dāng)?shù)厍闆r把握不深，植根能力較弱。

為此建議：

完善法律、財稅、金融等制度保障。研究制定《境外投資法》，明確投資主體的法律地位。減少審批部門，由直接管理過渡到間接監(jiān)控、監(jiān)測和引導(dǎo)。加強(qiáng)財稅扶持，實施結(jié)構(gòu)性減稅，加快全面簽訂和落實“避免雙重征稅協(xié)定”。構(gòu)建全方位開放的金融支持體系。設(shè)立海外產(chǎn)業(yè)投資基金，緩解境外投資融資困難。探索建立境外投資保險制度，減輕企業(yè)因不可抗拒因素造成的經(jīng)濟(jì)損失。

健全消費(fèi)品產(chǎn)能國際合作服務(wù)體系，搭建雙邊、多邊合作平臺。大力開展與“一帶一路”沿線各國的雙邊投資協(xié)定談判，爭取資金、技術(shù)、文化交流的最大便利化，駐外機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)合作，在“一帶一路”重點國家和地區(qū)設(shè)立系統(tǒng)信息采集點，為消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)對外投資提供信息支持。根據(jù)對外投資的區(qū)域、國家和行業(yè)的不同，加強(qiáng)對消費(fèi)品產(chǎn)能合作的分類指導(dǎo)，避免企業(yè)扎堆內(nèi)耗和惡性競爭。

打造國際人才支撐平臺。注重培養(yǎng)精通跨國經(jīng)營的管理人才、法律人才和專業(yè)技術(shù)人才；進(jìn)一步加強(qiáng)對海外高端人才的引進(jìn)力度，增強(qiáng)國際化人才儲備和專家隊伍建設(shè)。通過政府扶持引導(dǎo)、企業(yè)積極響應(yīng)和院校配合等方式，培養(yǎng)更多的國際合作人才，形成跨國人才保障體系。

提升企業(yè)核心競爭力，提高自主品牌價值。企業(yè)應(yīng)主動參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新投入力度，積極融入共建境外消費(fèi)品工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中去，主動對接園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，形成集群化發(fā)展。從簡單提供加工產(chǎn)品向品牌塑造、產(chǎn)品研發(fā)、高端營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型、高附加值產(chǎn)業(yè)躍升，不斷提高自主品牌價值和核心競爭力。以“人員本土化、市場本土化、品牌本土化”為著眼點，調(diào)研了解當(dāng)?shù)厣鐣娜媲闆r，完善與東道國政府、商業(yè)機(jī)構(gòu)和組織、民眾的利益分配，構(gòu)建長效合作機(jī)制。