3月11日（星期五）9時(shí)，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，多名政協(xié)委員就相關(guān)議題作大會(huì)發(fā)言。

【全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)生物醫(yī)學(xué)工程學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、超聲醫(yī)療國(guó)家工程研究中心主任王智彪】推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是中共中央、國(guó)務(wù)院在新常態(tài)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措之一。近年來，從中央到地方，各種扶持政策密集出臺(tái)，“雙創(chuàng)”環(huán)境不斷改善，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，科技企業(yè)孵化器的數(shù)量已從2010年末的896家增長(zhǎng)到2014年的1600多家。

需要指出的是，“雙創(chuàng)”熱潮中還存在一些不容忽視的問題。

一是扶持政策落地難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自中央提出“雙創(chuàng)”以來，有關(guān)部門和地方陸續(xù)出臺(tái)的一系列支持“雙創(chuàng)”的政策措施已超過2000條。但是，南方周末、大粵網(wǎng)和騰訊問卷在2015年底對(duì)全國(guó)1310個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行的《創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實(shí)施現(xiàn)狀問卷調(diào)查》顯示，89.8%的調(diào) 查者對(duì)政府出臺(tái)的創(chuàng)業(yè)扶持政策“完全不了解”，90.5%的調(diào)查者沒有申請(qǐng)過創(chuàng)業(yè)扶持，89.2%的調(diào)查者覺得申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)扶持的過程很難，57.0%和25.3%的調(diào)查者分別認(rèn)為“政府宣傳力度小，自己沒有途徑得知”和“政策內(nèi)容復(fù)雜難懂，看了不明白”。由此可見，如何從這些優(yōu)惠政策中找到自己想要的，已經(jīng)成了創(chuàng)業(yè)者“幸福的煩惱”。這其中，既有政出多門的問題，也有部分基層官員工作方式的原因。

二是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要有熱情，但也要冷靜思考。創(chuàng)業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新不簡(jiǎn)單?！翱焖僦赂弧薄案哳~利潤(rùn)”的背后往往潛藏著巨大風(fēng)險(xiǎn)。特別是本輪“雙創(chuàng)”熱潮的中堅(jiān)力量是涉“市”未深的青年群體，缺乏應(yīng)有的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和市場(chǎng)化運(yùn)作能力。另外，股份分配不合理導(dǎo)致企業(yè)停滯、眾籌股東退出難、盲目上馬P2P項(xiàng)目等現(xiàn)象也引起關(guān)注。

三是質(zhì)量效益亟待提高。有些地方存在迎合口號(hào)、一哄而上、拔苗助長(zhǎng)等不良傾向。譬如，硬性規(guī)定每個(gè)市縣必須設(shè)立若干數(shù)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，孵化器數(shù)量增長(zhǎng)之快幾乎來不及統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)高于“雙創(chuàng)”的需求，且質(zhì)量良莠不齊。一些高校創(chuàng)業(yè)實(shí)踐存在重“量”輕“質(zhì)”現(xiàn)象。影視制作、打字復(fù)印、網(wǎng)絡(luò)銷售等科技含量不高的創(chuàng)業(yè)搞得轟轟烈烈，且同質(zhì)化傾向明顯，之后“水過地皮干”“一地雞毛”。孵化器孵化出的多為短平快項(xiàng)目，真正具有顛覆性創(chuàng)新的卻不多。

“十三五”期間，要提質(zhì)增效，著力推動(dòng)“雙創(chuàng)”縱深發(fā)展。為此，提出以下建議：

一是打破“信息孤島”，推進(jìn)“雙創(chuàng)”政策落地。加強(qiáng)對(duì)政策的簡(jiǎn)潔化、口語(yǔ)化、圖片化解譯和宣傳，提高政策的可知性、可用性和人群知曉率。深入挖掘“雙創(chuàng)”企業(yè)和人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)匹配和推送與其行業(yè)、項(xiàng)目有關(guān)的政策法規(guī)，提高政策投放的精準(zhǔn)性。專設(shè)服務(wù)窗口，建立“雙創(chuàng)”統(tǒng)一審批、服務(wù)平臺(tái)，提供同步和跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)約化、省時(shí)間、低費(fèi)用”，提高“雙創(chuàng)”政策的轉(zhuǎn)化率。

二是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，正確引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)，輔導(dǎo)很重要。一方面要防范輿論片面引導(dǎo)，另一方面要建立學(xué)校教育與社會(huì)教育相結(jié)合，多層次、多渠道的創(chuàng)業(yè)教育體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓更多具備創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和創(chuàng)新思維的導(dǎo)師從事創(chuàng)業(yè)教育和風(fēng)險(xiǎn)宣傳，讓公眾和從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到“雙創(chuàng)”中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

三是多措并舉，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。加大政府科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金的力度，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持科研院校與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)建立常態(tài)化交流機(jī)制，營(yíng)造產(chǎn)學(xué)研一體化的“雙創(chuàng)”生態(tài)系統(tǒng)，既促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，又提升創(chuàng)業(yè)的科技含量。鼓勵(lì)上市公司、傳統(tǒng)企業(yè)依托自身資源發(fā)展加速器，在促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)+互聯(lián)網(wǎng)，催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。