“十三五”規(guī)劃綱要（草案）5日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查。在這份長(zhǎng)達(dá)148頁(yè)、歷次篇幅最長(zhǎng)的五年規(guī)劃綱要中，一些新看點(diǎn)、新提法備受各方關(guān)注。比如，其中明確提出：努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

歷史上，陷入“中等收入陷阱”的教訓(xùn)并不鮮見(jiàn)，拉美地區(qū)和東南亞一些國(guó)家，如巴西、阿根廷、墨西哥、馬來(lái)西亞、菲律賓等，在20世紀(jì)70年代左右開(kāi)始陸續(xù)進(jìn)入中等收入國(guó)家行列，而之后這些國(guó)家的發(fā)展動(dòng)力減弱，收入水平長(zhǎng)期停滯不前。

一個(gè)國(guó)家可以靠著最初的發(fā)展戰(zhàn)略和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由貧窮落后到中等收入國(guó)家的跨越，但往往在這之后都會(huì)遇到發(fā)展瓶頸，很難再靠原來(lái)的方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；如果不能順利完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變、動(dòng)能切換，就會(huì)陷入經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯。

目前，我國(guó)人均GDP已達(dá)8000美元左右，按照既定增速，5年后我國(guó)人均GDP將站上1萬(wàn)美元大關(guān)，接近世界銀行的高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)也站到了跨越“中等收入陷阱”的時(shí)代路口。這也是為什么，近來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增長(zhǎng)動(dòng)能切換成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

跨越“中等收入陷阱”，要靠經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)能切換。具體來(lái)說(shuō)，要通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持久動(dòng)力。

創(chuàng)新是靈感的迸發(fā)，來(lái)源于科學(xué)研究基礎(chǔ)之上的人類思維活動(dòng)，所以，談創(chuàng)新就離不來(lái)人才的培養(yǎng)。要做好人力資源開(kāi)發(fā)，以就業(yè)為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)全社會(huì)的創(chuàng)新能力，逐步彌合高技術(shù)勞動(dòng)力供給與市場(chǎng)需求之間的差距，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供人才貯備。

創(chuàng)新也需要良好的環(huán)境，需要厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土，讓企業(yè)成為創(chuàng)新的主體。一方面，要繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)草根創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱潮；另一方面，要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入到科研創(chuàng)新上來(lái)。

跨越“中等收入陷阱”，要著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)帶、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間。隨著京津冀一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這一區(qū)域也有望成為繼珠三角、長(zhǎng)三角之后，我國(guó)第三個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)機(jī)遇。這一戰(zhàn)略將把京津冀三地打造成一支團(tuán)隊(duì)，按照功能定位各展其才，同時(shí)又實(shí)現(xiàn)彼此的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有利于特色產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展以及資源的合理調(diào)配，形成“1+1+1>3”的效果。京津冀一體化的實(shí)施，也將為我國(guó)創(chuàng)建更多城市群提供戰(zhàn)略參考，最終形成全國(guó)一盤(pán)棋協(xié)調(diào)發(fā)展。

跨越“中等收入陷阱”，要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，提升我國(guó)在全球市場(chǎng)中配置資源的能力，打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

政府工作報(bào)告指出，過(guò)去一年，我國(guó)實(shí)際使用外資1263億美元，增長(zhǎng)5.6%。非金融類對(duì)外直接投資1180億美元，增長(zhǎng)14.7%。高水平雙向開(kāi)放成就斐然，我國(guó)在全球市場(chǎng)中的地位顯著提升。

“一帶一路”建設(shè)成效顯現(xiàn)，國(guó)際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國(guó)裝備走出去取得突破性進(jìn)展，既為“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)，帶動(dòng)相關(guān)國(guó)家共同發(fā)展，也向世界展示了中國(guó)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，為“中國(guó)制造”逐漸打開(kāi)了國(guó)際市場(chǎng)的無(wú)限發(fā)展空間。

跨越“中等收入陷阱”，最終還要落到增強(qiáng)人民“獲得感”，改善民生福祉上來(lái)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。畢竟只有百姓都過(guò)上好日子了，國(guó)家才稱得上富強(qiáng)。這其中包括如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧，縮小城鄉(xiāng)差距，也包括通過(guò)制度建設(shè)，保障廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益等等。

我國(guó)是一個(gè)領(lǐng)土廣闊、人口眾多、資源豐富的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)體量也位居全球第二。這使得我國(guó)在面對(duì)困難的情況下，有著比其他經(jīng)濟(jì)體更充分的回旋空間和戰(zhàn)略縱深；再加上我國(guó)特有的制度優(yōu)越性，與很多其他國(guó)家相比，政府決策更加靈活，能夠及時(shí)運(yùn)用各種政策工具應(yīng)對(duì)危機(jī)和挑戰(zhàn)。跨越“中等收入陷阱”雖非易事，但一定會(huì)成為中華民族偉大復(fù)興之路上跨過(guò)的又一個(gè)關(guān)卡。