人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 林儀）2015年底閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出今年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)之首是化解產(chǎn)能過(guò)剩。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，如何化解過(guò)剩產(chǎn)能和降本增效，尤其是要重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場(chǎng)倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段來(lái)嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能，這些都成為政協(xié)委員熱議的話題。

全國(guó)政協(xié)常委、福建省政協(xié)副主席陳紹軍認(rèn)為，目前我國(guó)鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃和船舶等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩較為嚴(yán)重。這在一定程度上反映了工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型與增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的階段性特征，同時(shí)也暴露出我國(guó)工業(yè)存在的深層次、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題和矛盾?！斑@些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題如果不能有效得到解決，將給我國(guó)工業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展埋下隱患。”

為此，他建議從源頭上加強(qiáng)過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，有效抑制地方政府的投資沖動(dòng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、土地政策等的相互協(xié)調(diào)配合，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)項(xiàng)目，要從信貸或土地使用上給予限制。加大能耗高、污染重的企業(yè)落后生產(chǎn)能力的淘汰力度，建立完善的落后產(chǎn)能淘汰渠道，做好清理整頓工作。

但嚴(yán)控過(guò)剩產(chǎn)能的發(fā)展只是基本原則，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)新過(guò)剩產(chǎn)業(yè)的科技。陳紹軍認(rèn)為，政府應(yīng)支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，大力提高過(guò)剩產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新改造，用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升過(guò)剩產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備水平，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，促進(jìn)節(jié)能減排。

在陳紹軍看來(lái)，化解過(guò)剩產(chǎn)能，政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”同樣重要。他提出，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段相結(jié)合，完善宏觀調(diào)控。尤其是法律手段的運(yùn)用目前還比較欠缺，可作為治理產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的主要手段加以運(yùn)用和加強(qiáng)，相應(yīng)的立法和修法工作要及時(shí)跟上。另一方面，采用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)引導(dǎo)各方投資，避免低水平重復(fù)建設(shè)，使“過(guò)剩”問(wèn)題形成“自主消腫”行為。