今年的政府工作報(bào)告提到，積極的財(cái)政政策要加大力度。今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。有關(guān)專家表示，3%的赤字率比上年提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高。

具體來看，中央財(cái)政赤字1.4萬億元，地方財(cái)政赤字7800億元。安排地方專項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。同時(shí)，適度擴(kuò)大財(cái)政赤字，主要用于減稅降費(fèi)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

值得關(guān)注的是，3%一直被歐盟等國(guó)家看做衡量財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的警戒線，而我國(guó)赤字率此前始終保持在3%以下。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希說，不少人擔(dān)心中國(guó)財(cái)政赤字率達(dá)到3%的所謂“國(guó)際警戒線”存在風(fēng)險(xiǎn)，這種擔(dān)心是多余的。3%的標(biāo)準(zhǔn)是歐盟原先的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，并非科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，以此來衡量中國(guó)赤字水平高低并不客觀。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫表示，國(guó)際上一般認(rèn)為3%是政府每年財(cái)政赤字的天花板，但是3%這個(gè)水平也許適用于發(fā)達(dá)國(guó)家，但不適用于發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，政府的財(cái)政赤字有相當(dāng)大的一部分是用來建設(shè)的，作為消除基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，環(huán)保、城市化等方面的投資在短期會(huì)創(chuàng)造需求，也能增加就業(yè)。同時(shí)，這些投資建成之后會(huì)形成資產(chǎn)，提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，政府的稅收也會(huì)增加。

中投顧問研究總監(jiān)郭凡禮在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，具體來看，赤字目標(biāo)屢次提高的主要原因仍然是為了繼續(xù)向經(jīng)濟(jì)放水，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)當(dāng)前仍然面臨很大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，需要通過減稅降費(fèi)、擴(kuò)張赤字來刺激經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，不僅如此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)去桿杠、去庫(kù)存等改革目標(biāo)的推進(jìn)都需要積極的財(cái)政政策予以支持。

“赤字目標(biāo)的提高必定會(huì)增加經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，這就需要有關(guān)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)把控更加嚴(yán)格。提高赤字目標(biāo)意味著減稅增收力度將會(huì)更加擴(kuò)大，有望進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，支撐經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)。此外，在積極的財(cái)政政策支持下，國(guó)內(nèi)供給側(cè)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革、國(guó)企改革等改革措施有望穩(wěn)步推進(jìn)，從而加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?！惫捕Y告訴記者。