人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電（記者 鮑蔓華）“科學調整繳費標準，適當減輕社保繳費負擔；鼓勵引進高端人才，個稅給予減免返還；完善增值稅抵扣鏈條，適當調整“營改增”稅率；對小微企業(yè)實施普惠性的稅收政策，設定“一攬子”綜合稅?！?減輕企業(yè)稅負，降低企業(yè)成本，增強企業(yè)活力，一直是經(jīng)濟體制改革的重要任務。全國政協(xié)十二屆四次會議期間，全國政協(xié)委員葉明就深化稅費改革降低民企成本提出建議。

葉明委員 資料圖

黨的十八大以來，中央深入推進“營改增”等多項改革，出臺了一系列減輕企業(yè)稅費負擔的優(yōu)惠政策，有效改善供給結構，取得了明顯成效。但在部分行業(yè)，企業(yè)尤其是民營企業(yè)稅費占營收比重仍然偏高，負擔仍比較沉重。主要表現(xiàn)在社保繳費；高新技術企業(yè)人才引進，個稅負擔高；增值稅抵扣鏈條不完整，“營改增”行業(yè)有隱憂；部分稅目存在重復征稅；小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策多，但效果不明顯等5個方面。

為此，葉明委員建議采取靈活多樣的方法，對社保繳費基數(shù)和繳費比率有關規(guī)定進行調整和修訂；對于人才引進較高的“稅后薪酬”的問題，可以通過適當減免或者返還的方法，減輕企業(yè)引進人才的壓力；繼續(xù)擴大營業(yè)稅改征增值稅的征收范圍，完善現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的增值稅抵扣機制，打通增值稅抵扣鏈條，逐步消除重復征稅的弊端。對于“營改增”后短期內稅負有所增加的行業(yè)，相關政府部門可以有針對性的制定相應的配套扶持政策，幫助特定行業(yè)降低稅負，度過過渡期難關。

對企業(yè)所得稅與個人所得稅重復繳納的部分，可以按照其財政貢獻率，允許地方政府給予一定的金額獎勵。對于城市維護費等附加稅費，可以探索打包設置綜合稅種，并在財政支出中按用途比例進行分配，減低稅收征收成本。

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的背景下，可對小微企業(yè)設定一個“一攬子”綜合稅率，簡化優(yōu)惠政策的申請程序，縮短減免稅收申請的時間。同時，對繳稅確有困難的小微企業(yè)，可以設置緩交期，以扶持小微企業(yè)的發(fā)展。

葉明表示，目前，傳統(tǒng)行業(yè)正在艱難轉型，而新興行業(yè)正在興起，也處于初創(chuàng)和需要扶持的期間。不同行業(yè)企業(yè)共同面臨稅費負擔的壓力。針對社保繳費、重復征稅、“營改增”等企業(yè)反映的突出問題，建議國家在各項優(yōu)惠政策落實的前提下進一步深化稅費改革，切實減輕企業(yè)負擔。