中新社北京3月5日電 (記者 石巖)中國國務(wù)院總理李克強5日向全國人大作的政府工作報告提出了今年發(fā)展的主要預期目標，值得注意的是，對于外貿(mào)，報告并沒有設(shè)定預期目標，只是提出要“回穩(wěn)向好”。

事實上，作為去年政府工作報告中各項硬指標中的一項，外貿(mào)進出口增長6%的預期目標并未實現(xiàn)，成為25項硬指標中唯一未能完成的一項。此番“不設(shè)標”有何考量？

其實外貿(mào)“不設(shè)標”并非首次。2013年的政府工作報告亦未給外貿(mào)設(shè)定目標。反倒是當時商務(wù)部“自加壓力”，給自己定下了當年進出口增長8%左右的目標，最終基本達成。

將視線置于更長的時間軸上，可以發(fā)現(xiàn)，在外貿(mào)設(shè)定硬性目標的年份，除個別年份未達標以外，更多的年份，實際成績要遠遠高于目標。

緣何如此？

答案很簡單——外貿(mào)不同于其它經(jīng)濟形態(tài)，是國與國之間商品、勞務(wù)和技術(shù)的交換活動，對其評價必須置于國際大背景下考慮。換言之，國際大環(huán)境是制約外貿(mào)發(fā)展的主要因素，而考慮到影響國際形勢的因素復雜多變，對其準確預測無異于“占卜”。

以2015年為例，當年年初，沒有哪位“神算子”能預測到歐美貨幣政策會分道揚鑣，更沒有人預測到油價等大宗商品價格會一落千丈。而這些，恰是影響外貿(mào)的重要因子。

有趣的是，在全球各國外貿(mào)普降的情況下，中國卻因降速較小，反而擴大了國際市場份額。WTO預計，去年全年中國出口國際市場份額將超13%，比2014年提高1個百分點，是歷史上增幅最大的一年，繼續(xù)保持世界第一貨物貿(mào)易大國和出口大國地位。

展望2016年，國際大環(huán)境同樣復雜難料——一系列地緣政治危機隱現(xiàn)，國際需求持續(xù)低迷，貨幣戰(zhàn)陰霾不散……這加重了各界對今年全球經(jīng)濟的悲觀情緒。受此影響，國際貨幣基金組織等國際機構(gòu)已連續(xù)調(diào)低對今年全球增長預期。

有鑒于此，與其糾結(jié)于“達不達標”，不如將注意力聚焦于“內(nèi)功”修煉。事實上，商務(wù)部、海關(guān)總署等負責部門已經(jīng)啟動包括加快出口退稅、推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)等舉措，成效初顯。此之謂“以不變應(yīng)萬變”