新華社北京３月５日電　中國第十三個五年規(guī)劃綱要草案５日提交全國人大會議審查。觀察家認為，世界第二大經(jīng)濟體這份闡明今后五年國家戰(zhàn)略意圖的重要文件，將產(chǎn)生的國際影響是空前的。以下僅是本社記者從中摘錄的６０個要點。

國家目標

１、 經(jīng)濟保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎上，到２０２０年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。

２、 實現(xiàn)發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

創(chuàng)新驅(qū)動

３、 加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領域核心技術(shù)。

４、 加強深海、深地、深空、深藍等領域的戰(zhàn)略高技術(shù)部署。

５、 強化宇宙演化、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源、腦與認知等基礎前沿科學研究。

６、 積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程，建設若干國際創(chuàng)新合作平臺。

７、 著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、社科人才、企業(yè)家人才和高技能人才隊伍。

８、 完善外國人永久居留制度，放寬技術(shù)技能型人才取得永久居留權(quán)的條件。加快完善高效便捷的海外人才來華工作、出入境、居留管理服務。

９、 堅持需求引領、供給創(chuàng)新，提高供給質(zhì)量和效率，激活和釋放有效需求，形成消費與投資良性互動、需求升級與供給升級協(xié)調(diào)共進的高效循環(huán)，增強發(fā)展新動能。

１０、 加快培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢，推動高端裝備出口，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值。

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

１１、 深入實施《中國制造２０２５》，以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎能力為重點，推進信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，促進制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務方向發(fā)展，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。

１２、 支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到１?。担?。

１３、 支持新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物技術(shù)、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意等領域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

１４、 大力推進先進半導體、機器人、增材制造、智能系統(tǒng)、新一代航空裝備、空間技術(shù)綜合服務系統(tǒng)、智能交通、精準醫(yī)療、高效儲能與分布式能源系統(tǒng)、智能材料、高效節(jié)能環(huán)保、虛擬現(xiàn)實與互動影視等新興前沿領域創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，形成一批新增長點。

１５、 在空天海洋、信息網(wǎng)絡、生命科學、核技術(shù)等領域，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

１６、 實施新興產(chǎn)業(yè)全球創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡計劃，鼓勵企業(yè)全球配置創(chuàng)新資源，支持建立一批海外研發(fā)中心。

互聯(lián)網(wǎng)

１７、 加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，推進信息網(wǎng)絡技術(shù)廣泛運用，形成萬物互聯(lián)、人機交互、天地一體的網(wǎng)絡空間。

１８、 積極推進第五代移動通信（５Ｇ）和超寬帶關(guān)鍵技術(shù)研究，啟動５Ｇ商用。超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，全面向互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第６版（ＩＰｖ６）演進升級。

１９、 實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，促進互聯(lián)網(wǎng)深度廣泛應用，帶動生產(chǎn)模式和組織方式變革，形成網(wǎng)絡化、智能化、服務化、協(xié)同化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)。

２０、 實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。把大數(shù)據(jù)作為基礎性戰(zhàn)略資源，全面實施促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加快推動數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會治理創(chuàng)新。

２１、 推動建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，積極參與國際網(wǎng)絡空間安全規(guī)則制定、打擊網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡安全技術(shù)和標準等領域的國際合作。

能源革命

２２、 深入推進能源革命，著力推動能源生產(chǎn)利用方式變革，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，維護國家能源安全。建設“源－網(wǎng)－荷－儲”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補的能源互聯(lián)網(wǎng)。

新型城鎮(zhèn)化

２３、 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

２４、 建設京津冀、長三角、珠三角世界級城市群。

２５、 推動京津冀協(xié)同發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，建設以首都為核心的世界級城市群，輻射帶動環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地發(fā)展。

海洋強國

２６、 加強海上執(zhí)法機構(gòu)能力建設，深化涉海問題歷史和法理研究，統(tǒng)籌運用各種手段維護和拓展國家海洋權(quán)益，妥善應對海上侵權(quán)行為，維護好我管轄海域的海上航行自由和海洋通道安全。

２７、 積極參與國際和地區(qū)海洋秩序的建立和維護，完善與周邊國家涉海對話合作機制，推進海上務實合作。進一步完善涉海事務協(xié)調(diào)機制，加強海洋戰(zhàn)略頂層設計，制定海洋基本法。

環(huán)境治理

２８、 全面推動能源節(jié)約。能源消費總量控制在５０億噸標準煤以內(nèi)。

２９、 創(chuàng)新環(huán)境治理理念和方式，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，強化排污者主體責任，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

３０、 堅持減緩與適應并重，主動控制碳排放，落實減排承諾，增強適應氣候變化能力，深度參與全球氣候治理，為應對全球氣候變化作出貢獻。

全方位開放

３１、 發(fā)揮環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)的對外開放門戶作用，率先對接國際高標準投資和貿(mào)易規(guī)則體系，培育具有全球競爭力的經(jīng)濟區(qū)。

３２、 以鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等行業(yè)為重點，采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作。

３３、 促進貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易融合發(fā)展，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務貿(mào)易，服務貿(mào)易占對外貿(mào)易比重達到１６％以上。

３４、 放開育幼、建筑設計、會計審計等服務領域外資準入限制，擴大銀行、保險、證券、養(yǎng)老等市場準入。鼓勵外資更多投向先進制造、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務業(yè)等領域和中西部及東北地區(qū)，支持設立研發(fā)中心。

３５、 支持企業(yè)擴大對外投資，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈。建設一批大宗商品境外生產(chǎn)基地及合作園區(qū)。

３６、 完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全有利于合作共贏、同國際投資貿(mào)易規(guī)則相適應的體制機制。

３７、 有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換，提高可兌換、可自由使用程度，穩(wěn)步推進人民幣國際化，推進人民幣資本走出去。

３８、 推進資本市場雙向開放，提高股票、債券市場對外開放程度，放寬境內(nèi)機構(gòu)境外發(fā)行債券，以及境外機構(gòu)境內(nèi)發(fā)行、投資和交易人民幣債券。

３９、 推動同更多國家簽署高標準雙邊投資協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定、稅收協(xié)定，爭取同更多國家互免或簡化簽證手續(xù)。

“一帶一路”

４０、 推進“一帶一路”建設。秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，開展與有關(guān)國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

４１、 加強同國際組織和金融組織機構(gòu)合作，積極推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行建設，發(fā)揮絲路基金作用，吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平臺。

４２、 推動中蒙俄、中國－中亞－西亞、中國－中南半島、新亞歐大陸橋、中巴、孟中印緬等國際經(jīng)濟合作走廊建設，推進與周邊國家基礎設施互聯(lián)互通，共同構(gòu)建連接亞洲各次區(qū)域以及亞歐非之間的基礎設施網(wǎng)絡。

４３、 積極推進“２１世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略支點建設，打造具有國際航運影響力的海上絲綢之路指數(shù)。

全球經(jīng)濟治理

４４、 維護世界貿(mào)易組織在全球貿(mào)易投資中的主渠道地位，推動多邊貿(mào)易談判進程。

４５、 積極同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，加快區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、中國－海合會、中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，推動與以色列、加拿大、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和歐盟等建立自貿(mào)關(guān)系以及亞太自貿(mào)區(qū)相關(guān)工作。繼續(xù)推進中美、中歐投資協(xié)定談判。

４６、 積極參與全球經(jīng)濟治理機制合作，支持主要全球治理平臺和區(qū)域合作平臺更好發(fā)揮作用，推動全球治理體制更加公平合理。

４７、 積極參與網(wǎng)絡、深海、極地、空天等領域國際規(guī)則制定。積極參與國際標準制定。

國際責任

４８、 擴大對外援助規(guī)模，完善對外援助方式，為發(fā)展中國家提供更多免費的人力資源、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟政策等方面咨詢培訓，擴大科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、防災減災、環(huán)境治理、野生動植物保護、減貧等領域?qū)ν夂献骱驮?，加大人道主義援助力度。

４９、 維護國際公共安全，反對一切形式的恐怖主義，積極支持并參與聯(lián)合國維和行動，加強防擴散國際合作，參與管控熱點敏感問題，共同維護國際通道安全。

民生福祉

５０、 實現(xiàn)約５０００萬建檔立卡貧困人口脫貧；通過實行社保政策兜底，實現(xiàn)其余完全或部分喪失勞動能力的貧困人口脫貧。

５１、 全面提高教育、醫(yī)療衛(wèi)生水平，著力增強人民科學文化和健康素質(zhì)，加快建設人力資本強國。

５２、 實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，推廣全民健身，提高人民健康水平。

５３、 實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

５４、 堅持全民覆蓋、保障適度、權(quán)責清晰、運行高效，穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和水平，建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。

５５、 堅持計劃生育的基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。全國總?cè)丝冢欤矗矁|人左右。

戰(zhàn)略與安全

５６、 深化治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的研究闡釋。發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學。

５７、 制定實施政治、國土、經(jīng)濟、社會、資源、網(wǎng)絡等重點領域國家安全政策。

５８、 加強反恐怖專業(yè)力量建設。加強反恐國際合作。加強反間諜工作。

５９、 推進國家經(jīng)濟安全、防擴散、國家情報、網(wǎng)絡安全、出口管制、外國代理人登記、外資安全審查等涉及國家安全的立法工作，加快健全國家安全法律制度體系，充分運用法律手段維護國家安全。

６０、 堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化。