隨著2016年全國政協(xié)大會的開幕,有關(guān)促進(jìn)和規(guī)范中醫(yī)藥發(fā)展的話題再次成為民主黨派的關(guān)注熱點。

“將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保定點機構(gòu)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保定點機構(gòu)和‘新農(nóng)合’定點醫(yī)療機構(gòu)范圍。將符合規(guī)定的中醫(yī)診療項目、中藥飲片、院內(nèi)中藥制劑和中成藥優(yōu)先納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的支付范圍,逐步增加納入報銷范圍的中醫(yī)診療項目和中藥品種,降低中醫(yī)藥報銷起付線,提高中醫(yī)藥報銷比例?！泵襁M(jìn)中央在今年的兩會提案中極力為促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展建言獻(xiàn)策。

同時,民進(jìn)中央建議,建立政府中醫(yī)藥投入的制度保障。國家在制定相關(guān)健康保障和衛(wèi)生政策過程中,將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會事業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域,明確中央政府和地方政府在繼承和發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)以及提供中醫(yī)藥服務(wù)方面的責(zé)任。建立有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的公立中醫(yī)醫(yī)院投入機制。

除了民進(jìn)中央在改革和完善中醫(yī)藥服務(wù)投入機制方面極力建言之外,民建中央則更多地在加強中藥材生產(chǎn)和市場管理,促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面建言獻(xiàn)策。

目前我國中藥材蘊藏量下降、品質(zhì)低劣、市場秩序混亂等問題日益凸顯,嚴(yán)重制約了中藥材產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。民建中央建議,首先要明確界定中藥材相關(guān)概念,完善法律法規(guī)。在中藥流通和監(jiān)管領(lǐng)域,明確定義中藥材除了原生藥材外還包括原形藥材飲片、部分經(jīng)產(chǎn)地加工(切段、塊、瓣)的中藥切片,而中藥飲片則是經(jīng)過切制(在產(chǎn)地加工的基礎(chǔ)上)、炮炙的飲片,對二者區(qū)別對待以增強監(jiān)管實效。完善《藥品管理法》,在藥品管理范圍中對中藥材、中藥飲片單獨劃分,制定符合其特性的生產(chǎn)、加工規(guī)范,區(qū)別于藥品GSP規(guī)范,從法律層面給予其發(fā)展空間。

其次,應(yīng)加強中藥材種植和生產(chǎn)管理,提升內(nèi)在品質(zhì)。一是合理產(chǎn)業(yè)布局,種植符合各地地域特點的道地藥材,制定區(qū)域的道地藥材品名,確保品質(zhì)優(yōu)良;二是加強種植管理,加大對藥材種子的優(yōu)化,可連片或套種道地藥材或同其他農(nóng)作物套種、輪種,改放任散種為農(nóng)業(yè)合作社方式,按照GAP統(tǒng)一管理,降低成本,同時引進(jìn)中藥材風(fēng)險投資及農(nóng)業(yè)保險,降低種植者風(fēng)險;三是加強對優(yōu)質(zhì)中藥材再加工、出口的引導(dǎo),促使優(yōu)質(zhì)中藥材資源轉(zhuǎn)化為高附加值的產(chǎn)品。