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全國政協(xié)委員戴秀英:強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧問責(zé)機(jī)制

2016年03月04日 17:05 | 作者:李木元 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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“精準(zhǔn)扶貧要做到‘真扶貧,扶真貧’。全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨寧夏回族自治區(qū)區(qū)委主委戴秀英呼吁,完善貧困人口識(shí)別機(jī)制,探索建立問責(zé)機(jī)制,實(shí)行貧困農(nóng)戶與責(zé)任人、經(jīng)辦人同時(shí)實(shí)名上報(bào)的制度。


戴秀英介紹說,國家按照年收入2300元作為貧困標(biāo)準(zhǔn),并以縣為單位實(shí)行“規(guī)??刂啤?,即通過收入統(tǒng)計(jì)上的百分比確定貧困規(guī)模。戴秀英委員給記者打了個(gè)比方,假如某省平均收入低于2300元的比例是20%,那么對于縣管理下的農(nóng)村就按照20%的人口選出貧困對象?!耙簿褪钦f,貧困人口不是按照人頭數(shù)出來的,而是按照比例‘制造’出來的?!?/p>


我國于2014年劃分了14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū),作為新階段扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。戴秀英指出,這一政策初衷是好的,但有些地方存在“為連片而連片”的現(xiàn)象,以非貧困區(qū)甚至相對富裕地區(qū)為基礎(chǔ)整合臨近的貧困片區(qū)作為集中連片扶貧開發(fā)區(qū)域,而將真正的貧困村排斥在外。


識(shí)別貧困戶也是需要成本的。目前,識(shí)別一個(gè)貧困戶的平均成本約為30元,完成一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)識(shí)別需要耗時(shí)1個(gè)月,總成本約1萬元,全國592個(gè)連片特殊困難縣,每年僅此一項(xiàng)支出就接近6000萬元?!柏毨Р回毨ё钣邪l(fā)言權(quán)的不是地方領(lǐng)導(dǎo)、村干部,而是廣大村民?!贝餍阌⒄J(rèn)為,現(xiàn)行的以年為周期的貧困人口動(dòng)態(tài)識(shí)別面臨高昂的執(zhí)行成本,缺乏有效的群眾監(jiān)督。


戴秀英建議,在國家現(xiàn)有的自上而下測算貧困人口規(guī)模的基礎(chǔ)上,構(gòu)建自下而上的貧困群體識(shí)別參與制度,修正和確定貧困人口規(guī)模。國家可探索推行“參與式”的橫向識(shí)別,在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)部實(shí)行公開測評(píng)和比選,由農(nóng)戶自我申請或集體推選,通過民主評(píng)議、對象摸底、公示,最終確定扶貧對象。對貧困人口的管理采取村管戶、鄉(xiāng)管村、縣(區(qū))管鄉(xiāng)分級(jí)管理責(zé)任制,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要加強(qiáng)政策銜接,及時(shí)將返貧人口列為扶貧對象。對于符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶全部如實(shí)地建檔立卡,并按照貧困程度分級(jí)、分層、分年度下達(dá)扶貧任務(wù)和扶貧資金,做到“應(yīng)扶盡扶、有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理”。




編輯:陳佳

關(guān)鍵詞:全國政協(xié)委員 戴秀英 強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧 問責(zé)機(jī)制

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