無(wú)論是協(xié)力推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，還是制定和實(shí)施“十三五”規(guī)劃，其成效都要通過(guò)國(guó)家治理體現(xiàn)出來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)政治制度的核心，其鮮明中國(guó)特色和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，就在于對(duì)國(guó)家治理的顯著效能。特別是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化成為全面深化改革的總目標(biāo)后，充分發(fā)揮多黨合作制度的功能作用、推進(jìn)國(guó)家治理，就成為中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同政治責(zé)任和時(shí)代使命。

國(guó)家治理的保證在力量。把互相作用的多種力量凝結(jié)成一種歷史合力，是進(jìn)行國(guó)家治理的根本要求。多黨合作制度為形成這種歷史合力提供了制度化機(jī)制。各民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨要共同致力改革和發(fā)展目標(biāo)，形成國(guó)家治理的“關(guān)鍵性合力”；要充分動(dòng)員各自成員及所聯(lián)系群眾支持和參與改革發(fā)展，形成國(guó)家治理的“決定性合力”。民主黨派要充分發(fā)揮參政黨作用，成為執(zhí)政黨推進(jìn)國(guó)家治理的“輔助力量”；要堅(jiān)持自我教育的傳統(tǒng)，把內(nèi)部不同社會(huì)成員意愿整合成與執(zhí)政黨的“同向力量”。從而最大限度地促進(jìn)改革和發(fā)展，為國(guó)家治理提供強(qiáng)大力量支持。

國(guó)家治理的關(guān)鍵在決策。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)后，防止出現(xiàn)全局性、顛覆性錯(cuò)誤和失誤，必須科學(xué)決策。決策的主體是執(zhí)政黨和政府。參政黨雖然不直接決策，但能從協(xié)商、參與角度擴(kuò)展國(guó)家治理能力的外延，建言、監(jiān)督角度提升國(guó)家治理能力的內(nèi)涵。政黨協(xié)商作為多黨合作的基本方式，已經(jīng)納入黨和政府的決策程序，體現(xiàn)在決策制定和決策執(zhí)行的全過(guò)程。要通過(guò)政黨協(xié)商，融合執(zhí)政黨和參政黨的集體智慧；要通過(guò)民主黨派議政建言，對(duì)黨和政府決策進(jìn)行豐富完善；還要通過(guò)民主監(jiān)督，對(duì)決策及執(zhí)行中的問(wèn)題進(jìn)行校準(zhǔn)和糾正。以?xún)?yōu)化、防錯(cuò)和糾錯(cuò)功能的發(fā)揮，推進(jìn)治理決策科學(xué)制定和順利實(shí)施。

國(guó)家治理的基礎(chǔ)在參與。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，社會(huì)各界成員充分行使民主權(quán)利，形成政黨、政府、社會(huì)、民眾相互作用、共治共建的過(guò)程，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理目標(biāo)的重要保障。多黨合作制度提供了社會(huì)各方面成員廣泛參與的制度化渠道。要?jiǎng)訂T民主黨派、無(wú)黨派人士及聯(lián)系的不同領(lǐng)域社會(huì)成員廣泛參與，使他們的治理意愿在政治系統(tǒng)中充分表達(dá)；要積極參與政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、政府協(xié)商等，使他們的治理意愿定期在政治系統(tǒng)中直接表達(dá)；要通過(guò)與執(zhí)政黨和政府當(dāng)面協(xié)商、直接對(duì)話和專(zhuān)題調(diào)研，使他們的治理意愿在政治系統(tǒng)中深入表達(dá)。從而使人民群眾積極性和創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮。

國(guó)家治理的境界是共贏。現(xiàn)代社會(huì)是多元發(fā)展，國(guó)家治理是多元共治。只有找到社會(huì)各方面成員的最大公約數(shù)，形成治理共識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)多方共贏。增進(jìn)共識(shí)是多黨合作的內(nèi)在要求。要著眼國(guó)家改革發(fā)展大局和人民根本利益，在頂層設(shè)計(jì)、基本方略、重要政策上形成共識(shí)，增強(qiáng)國(guó)家治理的宏觀把握能力；要在整體與群體、長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前、全局與局部利益上統(tǒng)籌兼顧、各得其所，增強(qiáng)國(guó)家治理的利益整合能力；要以合作、民主、共識(shí)為基本理念，增進(jìn)共識(shí)而不講求一律，倡導(dǎo)批評(píng)而不擴(kuò)大分歧，既凝聚多數(shù)意愿，又尊重少數(shù)意見(jiàn)，增強(qiáng)國(guó)家治理的正和博弈能力，確保國(guó)家治理的基本秩序和實(shí)際成效。

國(guó)家治理的目標(biāo)是長(zhǎng)治久安。這是構(gòu)建和完善國(guó)家治理體系、推進(jìn)國(guó)家治理的根本著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。長(zhǎng)久治理的制度保證，就是建立和完善公平有效的國(guó)家政治治理體系。多黨合作制度作為中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度和我國(guó)的基本政治制度，既為中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派長(zhǎng)期穩(wěn)定合作提供了制度規(guī)范，也為進(jìn)行國(guó)家治理、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安提供了制度保證。要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，為長(zhǎng)久治理提供根本政治保證；要做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的實(shí)踐者、維護(hù)者和捍衛(wèi)者，為長(zhǎng)久治理堅(jiān)持正確的政治方向；要保持政黨關(guān)系和諧，為長(zhǎng)久治理奠定政治穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副秘書(shū)長(zhǎng)）