全國(guó)兩會(huì)召開前夕，全國(guó)政協(xié)委員、浙江省特級(jí)專家，文化部中國(guó)藝術(shù)研究院研究生院教授、博導(dǎo)何水法在接受采訪時(shí)提出，“建議將現(xiàn)行的9年義務(wù)教育制度延長(zhǎng)為12年義務(wù)教育，將普通高中和職業(yè)高中納入義務(wù)教育范圍，推行高中階段(含普通高中、職業(yè)高中)的全免費(fèi)教育?！保?月2日浙江在線）

建議普及12年義務(wù)教育，是一個(gè)每年“兩會(huì)”都提的陳舊提案。以至于每每看到這樣的建議，許多網(wǎng)友都表示想睡覺。關(guān)于為什么要建議普及12年義務(wù)教育，委員們或代表們列舉的原因，基本都有理有據(jù)有節(jié)。在必要性方面，能擴(kuò)大公民教育福利、提高全民文化素質(zhì)、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，在可能性方面，也均提到我國(guó)GDP和財(cái)政收入已經(jīng)相當(dāng)可觀的現(xiàn)實(shí)。

談及教育，“義務(wù)”包括兩個(gè)方面。一是普及；二是免費(fèi)。普及高中階段教育，中央已經(jīng)有了明確時(shí)間表，就是到2020年實(shí)現(xiàn)。在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中，有關(guān)表述為“到2020年，普及高中階段教育，全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求?！痹凇笆濉币?guī)劃建議中，“普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)”。也就是說(shuō)，5年之后，何委員所提的普及高中階段教育的建議就能實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵的問(wèn)題在于，高中階段教育的免費(fèi)問(wèn)題?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》沒(méi)有具體涉及，“十三五”規(guī)劃建議中用了“逐步分類推進(jìn)”的表述。應(yīng)該說(shuō)，未來(lái)高中教育階段肯定是免費(fèi)的，但在時(shí)間上并不具體?；蛘哒f(shuō)，雖然頂層設(shè)計(jì)對(duì)于高中免費(fèi)教育的推進(jìn)使得我們距離普及12年義務(wù)教育越來(lái)越近，但具體什么時(shí)候免費(fèi)化、義務(wù)化，恐怕還要一個(gè)過(guò)程。

不過(guò)，許多地方已經(jīng)完成了“摸石頭”，在12年免費(fèi)教育這件事上已經(jīng)“過(guò)了河”。深圳、珠海、福州等地或其中的部分地區(qū)，已經(jīng)實(shí)行了12年義務(wù)教育。而早在2008年始，陜西神木縣就已經(jīng)普及了12年義務(wù)教育以及全民免費(fèi)醫(yī)療等福利。陜西吳起縣是在2013年開始實(shí)施。山東兗州是在2012年實(shí)施的高中免費(fèi)；山東曲阜也在今年實(shí)施高中免費(fèi)。除此之外，多數(shù)少數(shù)民族地區(qū)，也早已普及12年免費(fèi)教育?！瓚?yīng)該說(shuō)，在教育福利這件事上，許多地方政府已經(jīng)跑在了頂層設(shè)計(jì)的前面。

固然，以上地方能夠?qū)嵤?2年免費(fèi)教育的一個(gè)最重要的前提條件就是，當(dāng)?shù)刎?cái)政收入能夠給予充分的保障。經(jīng)濟(jì)條件，可能高于其他一些西部偏遠(yuǎn)或貧困地區(qū)。但正如何水法委員所說(shuō)，“近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，當(dāng)前完全有能力延長(zhǎng)義務(wù)教育年限實(shí)行12年義務(wù)教育”，因此，公眾還是希望在頂層設(shè)計(jì)層面能夠加大教育投入，盡早搬除高中教育這座大山。

也希望能有更多的地方政府，向那些已經(jīng)率先實(shí)施12年免費(fèi)教育的地區(qū)學(xué)習(xí)，提早讓本地區(qū)的居民享受到高福利，同時(shí)促進(jìn)全國(guó)高中免費(fèi)教育時(shí)代及早到來(lái)。屆時(shí)，中考恐怕也將會(huì)失去存在土壤。12年義務(wù)教育，將最終水到渠成。（王傳濤）