近日，總投資173.07億的貴州中石化60萬(wàn)噸/年聚烯烴項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告遭環(huán)保部拒批。這一項(xiàng)目選址在貴州省畢節(jié)市織金縣，屬貴州省重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。環(huán)保部指出，該項(xiàng)目在選址、主要污染物排放總量、大氣環(huán)境影響、廢水處理和衛(wèi)生防護(hù)距離設(shè)置等五個(gè)方面存在一系列問(wèn)題。根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。

無(wú)論是從投資規(guī)模還是該項(xiàng)目在當(dāng)?shù)氐牡匚欢?，貴州中石化60萬(wàn)噸/年聚烯烴項(xiàng)目的重要性都無(wú)需贅言。而項(xiàng)目本身的“重要性”，以往也經(jīng)常體現(xiàn)于在環(huán)評(píng)等程序上享有“通融”或是走“綠色通道”的權(quán)力。于此背景下，這則消息之所以成為新聞并引發(fā)關(guān)注，并非只是因?yàn)橐粋€(gè)如此重大的項(xiàng)目卻仍存在“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”，而更多的是由于其環(huán)評(píng)報(bào)告被環(huán)保部拒批，沒(méi)有享受到程序之外的“照顧”。

具體來(lái)看，雖然一些媒體在轉(zhuǎn)載這則新聞時(shí)，著重突出了“衛(wèi)生防護(hù)距離不合標(biāo)準(zhǔn)”這一細(xì)節(jié)，但其實(shí)在環(huán)保部公布的不予批準(zhǔn)的意見(jiàn)書(shū)中，這不過(guò)是該項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告被拒批的理由之一。其余在選址、主要污染物排放總量、大氣環(huán)境影響以及廢水處理等五個(gè)方面，這一項(xiàng)目都存在不同程度的問(wèn)題。雖說(shuō)意見(jiàn)書(shū)同時(shí)告知，該項(xiàng)目公司若不服通知決定，可在接到通知之日起六十日內(nèi)向環(huán)保部申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在接到本通知之日起六個(gè)月內(nèi)依法提起行政訴訟，但從過(guò)往經(jīng)驗(yàn)和環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)來(lái)看，該項(xiàng)目存有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)無(wú)多少疑問(wèn)。

與此次的拒批類(lèi)似，2015年4月環(huán)保部罕見(jiàn)地叫停小南海水電站這項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)工程，也曾獲得輿論普遍贊許，更讓人對(duì)新環(huán)保法的實(shí)施增添了幾分信心。這是因?yàn)?，相較于此前環(huán)保部門(mén)鮮有對(duì)于重大工程“叫停”或拒批環(huán)評(píng)報(bào)告的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)前一些重大工程上環(huán)保部門(mén)所凸顯的“鐵腕”形象，不啻為是環(huán)境治理“最嚴(yán)時(shí)代”強(qiáng)有力的注腳。以這次的貴州中石化60萬(wàn)噸/年聚烯烴項(xiàng)目為例，它對(duì)于消化當(dāng)前地方煤炭生產(chǎn)過(guò)剩壓力具有相當(dāng)?shù)闹匾?，也由此受到地方政府的極力重視，在這樣的背景下，環(huán)保部門(mén)仍能夠堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)”和“程序”，其實(shí)尤為不易。

此前就有媒體報(bào)道，受制于穩(wěn)增長(zhǎng)壓力，個(gè)別地區(qū)就明確提出將為企業(yè)的環(huán)評(píng)開(kāi)“綠色通道”作為“穩(wěn)增長(zhǎng)”的條件之一。這看似具有“現(xiàn)實(shí)合理性”，但其實(shí)是對(duì)于處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的認(rèn)識(shí)不到位，更與當(dāng)前推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代要求不符。所以在這方面，環(huán)保部門(mén)的環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)就更不能隨意松動(dòng)與開(kāi)閘，為暫時(shí)性的“穩(wěn)增長(zhǎng)”讓路。此次對(duì)60萬(wàn)噸/年聚烯烴項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告拒批，可以說(shuō)是為此樹(shù)立了正面榜樣。

如果說(shuō)對(duì)于已有的環(huán)境污染排放亂象和違規(guī)審批，予以查處和整改是環(huán)保治理“最嚴(yán)時(shí)代”的必然要求，那么，扎緊新項(xiàng)目的環(huán)評(píng)閘口，環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不“屈就”項(xiàng)目的“重要性”，始終堅(jiān)持客觀的“中性立場(chǎng)”，其實(shí)就是新環(huán)境治理時(shí)代的改革增量，是最嚴(yán)環(huán)保治理的題中之意。一方面，如此重大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告仍問(wèn)題重重，足見(jiàn)相關(guān)方面對(duì)于環(huán)評(píng)的“僥幸”心理之大；另一方面，從環(huán)評(píng)治理的角度，這樣的大項(xiàng)目，環(huán)保部門(mén)仍能頂住各方壓力，恪守專(zhuān)業(yè)、科學(xué)的原則與立場(chǎng)，對(duì)不合格的環(huán)評(píng)報(bào)告勇于拒批，這顯然又是環(huán)保治理的佳音與幸事，也是倒逼杜絕某些環(huán)評(píng)“僥幸”心理的根本出路所在。

環(huán)保部稱(chēng)將委托西南環(huán)保督查中心、貴州省環(huán)保廳對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，希望后續(xù)的監(jiān)督檢查與整改也能夠繼續(xù)秉持專(zhuān)業(yè)與客觀的立場(chǎng)，并向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，環(huán)保部對(duì)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告拒批所展現(xiàn)出的治理態(tài)度，也應(yīng)被更多的地方環(huán)保部門(mén)所繼承與發(fā)揚(yáng)。（朱昌?。?/p>