2月24日，國務(wù)院第125次常務(wù)會議審議討論并原則通過加強文物工作的政策性文件。2月26日，國新辦召開的國務(wù)院政策例行吹風會上，國家文物局有關(guān)負責人就這份文件中的相關(guān)亮點和焦點問題進行解讀，并回答記者提問。

近年來，我國文物事業(yè)取得顯著成就，為滿足人民群眾精神文化需求、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作出了積極貢獻。與此同時，文物保護 也面臨一些比較嚴峻的問題，如文物保護責任尚未完全落實，一般不可移動文物（現(xiàn)行《文物保護法》中的尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物）消失加 快，文物資源的作用發(fā)揮不夠。

對此，國家文物局副局長顧玉才在吹風會上表示，文件提出將文物工作作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考，建立健全文物保護責任評估機制，旨 在落實文物保護的領(lǐng)導(dǎo)責任和主體責任，解決對文物工作思想上不重視、工作上不到位的問題?！拔募紫葟娬{(diào)落實政府責任，除了各級地方政府要進一步提高對文 物保護重要性的認識，還要堅持誰主管誰負責，依法履行管理和監(jiān)督責任，而且特別強調(diào)地方政府要切實履行文物保護主體責任，把文物保護工作列入重要議事日 程，同時作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考，對轄區(qū)內(nèi)的文物保護狀況每年進行檢查評估，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。”他說。

吹風會透露，在嚴格執(zhí)法部分，文件明確文物保護工作不到位應(yīng)該怎樣追究責任，提出地方各級人民政府、各有關(guān)部門和單位因不履行職責、決策失誤、 失職瀆職等使文物遭受破壞、失盜、失火，并造成一定損失的，要依法追究有關(guān)人員的責任，涉嫌違法的要移送司法機關(guān)處理，對造成國家珍貴文物或者文物保護單 位損毀、滅失的要追究實際責任人、單位負責人、上級單位負責人和當?shù)卣撠熑说呢熑?，要建立文物保護責任終身追究制，對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已 調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴肅追責。

基于文物執(zhí)法與資源環(huán)境類執(zhí)法性質(zhì)相似的規(guī)律性認識和長期實踐探索，文件明確提出要強化文物督察，以破解文物部門平級執(zhí)法難以排除干擾的問題。 “這些年在城市建設(shè)中文物被損壞、拆毀的現(xiàn)象時有發(fā)生，社會各界反映非常強烈。現(xiàn)在國家文物局接到的反映，多數(shù)情況來自媒體曝光或者自媒體、公眾的監(jiān)督， 還有很多文保志愿者積極提供信息?！鳖櫽癫耪f，隨著各級地方政府文物保護意識的增強，社會輿論、媒體和公眾監(jiān)督力度的加大，國家相關(guān)部門尤其是國家文物局 加大執(zhí)法督察力度，形成了一定的震懾，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，這些年文物被損壞、拆毀的現(xiàn)象在逐年減少，但仍不容忽視。這次國務(wù)院文件中明確提出要保護真文物，防 止“拆真建假”。此外，對違法追究力度要加大，強化文物執(zhí)法、文物督察，改革方向是綜合執(zhí)法。

文件還提出研究制定文物保護補償辦法，這被認為是對文物資源密集地區(qū)長期以來強烈呼吁的積極回應(yīng)，有助于解決文物密集地區(qū)文物保護資金短缺、土地置換和容積率限制等問題，緩解這些地區(qū)文物保護與經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大壓力。

顧玉才說，這些年在實際工作中經(jīng)常聽到一些文物密集區(qū)地方政府和百姓的反映，由于文物保護的限制和要求，對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展不可避免地產(chǎn)生影 響，不能引進工業(yè)企業(yè)，不能種深根植物，文物保護區(qū)域內(nèi)外居民的生活水平出現(xiàn)較大差異。再比如私人產(chǎn)權(quán)文物維修，如果按照文物保護原則，要使用原材料、原 工藝、原做法，原工藝很難找，成本會很高；原材料更難找，如果老房子換成鋁合金窗戶、塑鋼窗戶很便宜，使用時間還長，但按照文物保護的要求，原來用什么還 得用什么，這增加了保護維修的成本。這些為文物保護所作出的犧牲、貢獻應(yīng)該得到補償。

對于文件中提到的大力發(fā)展文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，國家文物局政策法規(guī)司司長朱曉東表示，大力發(fā)展文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是文件中非常重要的一點，主要內(nèi)容是深入挖 掘文物資源的價值內(nèi)涵和文化元素，更加注重實用性，更多體現(xiàn)生活氣息，延伸文博衍生產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，進一步拓展文博創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。鼓勵眾創(chuàng)、眾籌，以 創(chuàng)新創(chuàng)意為動力，把博物館和文創(chuàng)企業(yè)設(shè)計單位的橋梁架設(shè)起來，開發(fā)具有中國特色、民族特色的原創(chuàng)文化產(chǎn)品，打造文化創(chuàng)意品牌。同時，要為社會資本廣泛參與 研發(fā)、經(jīng)營等活動提供指導(dǎo)和便利條件，這些方面還會有相關(guān)配套政策和舉措出臺。（劉修兵）