國務院新聞辦公室于2016年2月29日（星期一）上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，人力資源社會保障部部長尹蔚民介紹就業(yè)和社會保障有關情況，并答記者問。

會上，尹蔚民表示，就業(yè)是民生之本，關系到千家萬戶的生活。就業(yè)不僅僅是一個人的謀生手段，也是一個人價值的體現。黨和國家始終把促進就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，特別是在經濟下行壓力加大的情況下，采取了一系列有針對性的政策措施，保持了就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

剛才記者已經講到，2015年城鎮(zhèn)新增就業(yè)是1312萬人，雖然同比下降了0.8%，但仍然在1300萬以上的高位上。我們從2013年開始，連續(xù)三年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的人數都在1300萬人以上。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率是4.05%，同比下降了0.04個百分點。而且重點群體的就業(yè)也比較穩(wěn)定，高校畢業(yè)生去年是749萬，年底的就業(yè)率與2014年基本持平，比上年增加了20.9萬人的就業(yè)。農民工轉移就業(yè)也在持續(xù)擴大，去年底農民工的總量達到了2.77億人，比上年增加了352萬人。

在經濟下行壓力比較大的情況下，就業(yè)的形勢還能夠保持穩(wěn)定，有媒體、有些人對就業(yè)的數據是否準確有所質疑，我可以負責任地向大家說，就業(yè)形勢的好壞不僅僅反映在就業(yè)數據上，大家從周圍，從市場是可以觀察到的。如果就業(yè)形勢一旦出現問題，我相信媒體在第一時間比我們的反應還要迅速。就業(yè)為什么會取得如此好的成績，或者說好于預期，我覺得主要得益于三點：

一是得益于經濟仍保持中高速的增長，增速仍處于合理的區(qū)間。沒有經濟的增長不可能創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位。去年我們的GDP增長是6.9%，在世界范圍內仍然是一個比較高的速度。現在經濟的總量盤子已經非常大，對就業(yè)的拉動作用也比過去大大增強了?！笆晃濉逼陂gGDP每增長一個點大概拉動就業(yè)的數量是100萬人左右，“十二五”期間，GDP每增長一個點拉動城鎮(zhèn)新增就業(yè)是170萬左右。這個數字可以反映出經濟拉動就業(yè)的能力大大增強，這里面最主要的因素是蛋糕做大了，就業(yè)的容量大了。

二是得益于經濟結構的優(yōu)化和改革創(chuàng)新紅利。大家都知道，去年第三產業(yè)的增加值首次超過了50%，而服務業(yè)對就業(yè)的貢獻率高出二產大約20%，這種結構的調整和優(yōu)化對就業(yè)的拉動能力也在增強。同時我們積極轉變政府職能，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推進商事制度改革，釋放社會活力，去年平均每天新注冊企業(yè)都在1萬戶以上。大家也知道，創(chuàng)業(yè)對就業(yè)有倍增的效應，改革紅利的釋放也大大促進了就業(yè)。

三是得益于積極的就業(yè)政策和就業(yè)服務體系的完善。去年國務院又新出臺了就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，積極的就業(yè)政策不斷豐富和完善，在這個過程中，各級公共就業(yè)服務機構努力工作，把各項政策落實到位，對就業(yè)起到了很好的促進作用。

剛才記者問到2016年的就業(yè)形勢會怎么樣，當前國內外經濟形勢很復雜，所以2016年的就業(yè)形勢也是比較復雜的，而且任務也是非常艱巨的。我覺得有三個方面對今年的就業(yè)形勢將產生重要的影響：第一個方面，化解過剩產能會造成一部分職工下崗；第二個方面，經濟下行壓力比較大，有一部分企業(yè)生產經營困難，會造成企業(yè)用工不足；第三個方面，以高校畢業(yè)生為主的青年就業(yè)群體的數量還在持續(xù)增加，這將對就業(yè)產生很大的壓力。今年的高校畢業(yè)生是765萬人，比去年又增加了16萬人，而且中職畢業(yè)生和初高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學的學生大約也是這個數量。青年的就業(yè)群體加在一起大約有1500萬左右，這個壓力也是非常大的。

但是我們對保持今年就業(yè)的形勢穩(wěn)定還是充滿著信心，這里最重要的就是我們經濟仍然會持續(xù)健康的發(fā)展，而且在這個過程中我們調結構，一些新的業(yè)態(tài)、新的動能正在形成，這必將對就業(yè)產生一些基礎性的、利好的作用。在今年的就業(yè)當中，我們還會采取以下政策：第一，要把就業(yè)政策和宏觀經濟政策、產業(yè)政策協調推進，更多的創(chuàng)造就業(yè)崗位。第二，多措并舉，采取多種形式妥善做好化解產能過剩當中職工的安置工作。第三，繼續(xù)實施大學生的就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領計劃，努力做好以大學生為主的青年就業(yè)工作。第四，繼續(xù)加大職業(yè)培訓力度，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力和職業(yè)轉換的能力。第五，繼續(xù)推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，這方面的潛力將會是巨大的。第六，繼續(xù)做好公共就業(yè)服務，特別是加大網上的服務力度，為廣大就業(yè)者提供更加便捷高效的服務。謝謝。