國有企業(yè)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”落實(shí)計(jì)劃２５日首度對外披露。國務(wù)院國資委、國家發(fā)改委、人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人２５日接受記者采訪，解析了試點(diǎn)計(jì)劃。

【落實(shí)董事會職權(quán)試點(diǎn)】

【試什么】國資委將向試點(diǎn)企業(yè)董事會授予中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、高級管理人員選聘、業(yè)績考核、薪酬管理、工資總額備案制管理和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理等６項(xiàng)職權(quán)，通過試點(diǎn)有效調(diào)動董事會積極性，促進(jìn)董事會作用的發(fā)揮。

【誰來試】國資委將在原有試點(diǎn)基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，再選擇３至５戶核心業(yè)務(wù)處于競爭領(lǐng)域、董事會運(yùn)作規(guī)范有效的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。地方國資委可自行確定試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量。

【怎么試】試點(diǎn)工作預(yù)計(jì)今年下半年啟動。目前，有關(guān)方面正在研究制訂相關(guān)文件，試點(diǎn)企業(yè)將按照相關(guān)要求制訂實(shí)施方案。

【市場化選聘經(jīng)營管理者試點(diǎn)】

【試什么】落實(shí)董事會在經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績考核、薪酬分配等方面職權(quán)；界定國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、企業(yè)董事會、企業(yè)黨組織在經(jīng)營管理者選聘和管理工作中的職責(zé)等。

【誰來試】試點(diǎn)工作將在各級履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管的國有獨(dú)資、控股的一級企業(yè)進(jìn)行，國資委和各省市將分別選擇３至５戶企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。

【怎么試】采取公開遴選、競聘上崗、人才中介機(jī)構(gòu)推薦等市場化方式，遴選、吸納一批確有真功夫、市場充分認(rèn)可的優(yōu)秀人才到國有企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)。

【推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)】

【試什么】在市場化選聘經(jīng)營管理者試點(diǎn)基礎(chǔ)上，探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

【誰來試】從市場化選聘經(jīng)營管理者試點(diǎn)的單位中，優(yōu)先選擇２至３戶主業(yè)處于充分競爭領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)試點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)中央企業(yè)選擇部分條件成熟的二三級公司開展試點(diǎn)。

【怎么試】對職業(yè)經(jīng)理人，主要考核經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)完成情況，實(shí)行市場化薪酬，聘任關(guān)系終止后，一并解除勞動合同，自然回到人才市場，體現(xiàn)“市場化來、市場化去”的原則。

【企業(yè)薪酬分配差異化改革試點(diǎn)】

【試什么】完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分類管理制度，建立健全職業(yè)經(jīng)理人薪酬管理制度。

【誰來試】選擇處于競爭性行業(yè)或領(lǐng)域、已實(shí)行或正在試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度的中央企業(yè)開展試點(diǎn)，每類企業(yè)選擇２至３家，數(shù)量控制在４至６家，試點(diǎn)人員為市場化選聘和管理的職業(yè)經(jīng)理人。

【怎么試】對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制，建立科學(xué)合理的業(yè)績考核評價(jià)體系。到２０２０年左右，全面形成與國有企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法和業(yè)績考核評價(jià)辦法。

【國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)】

【試什么】試國資委與企業(yè)的關(guān)系，探索完善的國有資產(chǎn)監(jiān)管方式；試國有資本如何開展專業(yè)化運(yùn)營，探索有效的國有資本投資運(yùn)營模式；試國有資本投資運(yùn)營公司內(nèi)部如何改革，探索市場化的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。

【誰來試】國資委將選擇３至５戶企業(yè)開展國有資本投資公司試點(diǎn)，推進(jìn)誠通集團(tuán)、國新公司改組為國有資本運(yùn)營公司。

【怎么試】國有資本投資公司通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本整合等，投資和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢支柱性產(chǎn)業(yè)；國有資本運(yùn)營公司通過股權(quán)運(yùn)作、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等方式，投資、持有和運(yùn)營國有股權(quán)。

【中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)】

【試什么】探索中央企業(yè)重組整合的路徑選擇和具體模式；探索企業(yè)重組后，實(shí)施業(yè)務(wù)整合、消除同質(zhì)化競爭、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的有效做法等。

【誰來試】國資委將堅(jiān)持成熟一戶、推進(jìn)一戶，今年兼并重組的力度不減，工作量要加大，成果要體現(xiàn)。

【怎么試】根據(jù)國家戰(zhàn)略需要，探索在中央企業(yè)之間集中優(yōu)勢資源，實(shí)施專業(yè)化重組、組建股份制公司的有效做法，減少重復(fù)投資和同質(zhì)化發(fā)展。

【部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)】

【試什么】在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域開展混合所有制改革試點(diǎn)，通過引入非國有資本多元化投資，形成有利于參與市場競爭的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

【誰來試】目前試點(diǎn)遴選工作仍在進(jìn)行，今年上半年將確定首批試點(diǎn)企業(yè)。

【怎么試】今年下半年正式啟動試點(diǎn)。試點(diǎn)中引資規(guī)模要達(dá)到一定比例，要引入負(fù)責(zé)任的積極股東，要依照公司法嚴(yán)格落實(shí)混合所有制企業(yè)董事會職權(quán)。

【混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)】

【試什么】試點(diǎn)主要探索在什么樣的企業(yè)實(shí)行員工持股，以什么樣的方式實(shí)行員工持股，員工怎樣轉(zhuǎn)股退股等，確保員工持股公開透明，防止利益輸送。

【誰來試】今年計(jì)劃在中央企業(yè)層面選擇１０戶子企業(yè)，指導(dǎo)各省市分別選擇１０戶企業(yè)開展試點(diǎn)。中央一級企業(yè)暫不開展員工持股試點(diǎn)。持股員工應(yīng)是在關(guān)鍵崗位工作并對公司經(jīng)營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營管理人員和業(yè)務(wù)骨干。

【怎么試】相關(guān)文件印發(fā)后，將正式啟動首批試點(diǎn)。試點(diǎn)將從企業(yè)類型、出資入股方式、定價(jià)機(jī)制、動態(tài)調(diào)整機(jī)制、股權(quán)管理方式、持股方式等不同角度探索員工持股的有效模式。

【國有企業(yè)信息公開工作試點(diǎn)】

【試什么】促進(jìn)企業(yè)完善公司治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)管理，健全國資監(jiān)管體系，打造“陽光國企”，防止國有資產(chǎn)流失。

【誰來試】在中央企業(yè)中選取部分與社會公眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行業(yè)企業(yè)作為試點(diǎn)，同時(shí)在省級國資委中選擇１至２個(gè)省的省級企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。

【怎么試】今年計(jì)劃在中央企業(yè)圍繞董事會信息披露、財(cái)務(wù)信息公開等方面開展試點(diǎn)，指導(dǎo)地方國資委選擇若干重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)。國資委將建設(shè)統(tǒng)一的國有企業(yè)信息公開平臺，為中央企業(yè)信息公開提供支持，為社會公眾查閱信息提供服務(wù)。

【剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題試點(diǎn)】

【試什么】目前，國有企業(yè)仍存在大量辦社會職能和歷史遺留問題。只有徹底解決這些問題，國有企業(yè)才能輕裝上陣、建立市場化的優(yōu)勝劣汰機(jī)制、公平參與市場競爭。

【誰來試、怎么試】計(jì)劃選擇２至３戶中央企業(yè)整體推進(jìn)所辦教育機(jī)構(gòu)深化改革試點(diǎn)，選擇２至３個(gè)城市開展國有企業(yè)退休人員社會化管理試點(diǎn)。（完）