產(chǎn)能過剩長期存在違背市場經(jīng)濟(jì)的基本邏輯。真正做到市場的歸市場，政府的歸政府，去產(chǎn)能才會取得實(shí)效。

產(chǎn)能過剩是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中長期積累的結(jié)構(gòu)性問題。作為2016年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，去產(chǎn)能是推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，化解過剩產(chǎn)能不宜再靠經(jīng)濟(jì)刺激走總量擴(kuò)張的老路，否則僵尸企業(yè)在得到短暫喘息后將來會釀成更大程度的產(chǎn)能過剩，而要理順產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，讓市場的歸市場，政府的歸政府。

從理論上看，產(chǎn)能過剩長期存在違背市場經(jīng)濟(jì)的基本邏輯。因?yàn)橘Y源是稀缺的，如果一種商品供過于求，它的價(jià)格會自動調(diào)整，當(dāng)價(jià)格低到不足以帶來利潤甚至彌補(bǔ)成本時(shí)，企業(yè)就不會追加投資生產(chǎn)這種商品。機(jī)警的企業(yè)家會小心翼翼地根據(jù)市場變化調(diào)整生產(chǎn)，把資源投入收益最大的地方。雖然個(gè)別企業(yè)會在“試錯(cuò)”過程中付出一定的代價(jià)，但虧損產(chǎn)生的負(fù)激勵(lì)向市場傳遞新的信息。企業(yè)會據(jù)此及時(shí)糾錯(cuò)止損，把社會資源的總損失降到最低。一個(gè)正常企業(yè)不會在虧本的情況下持續(xù)生產(chǎn)，市場機(jī)制本身就是一種自我糾錯(cuò)的機(jī)制。

為何產(chǎn)能過剩會在中國長期存在？從根本上說是政府過度干預(yù)，扭曲市場的自動調(diào)節(jié)機(jī)制造成的。當(dāng)前產(chǎn)能過剩的鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、船舶等產(chǎn)業(yè)無一例外都是政府曾經(jīng)選定大力扶持和補(bǔ)貼的產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初的確是市場所需要的，因投資大、稅收高、對GDP拉動作用顯著而受到政府青睞?？僧?dāng)各地都爭相上馬這些項(xiàng)目時(shí)，產(chǎn)能過剩就不可避免地出現(xiàn)了。此時(shí)，出于維系GDP增長、保障稅收和就業(yè)等目的，地方政府往往投入大量公共資源對過剩產(chǎn)業(yè)進(jìn)行支援和救助，導(dǎo)致正常的市場出清過程受到阻礙。

一味支援僵尸企業(yè)只是拖延了解決問題的時(shí)間，讓產(chǎn)能過剩積弊更深。產(chǎn)業(yè)興衰更替是正常的市場過程，只有縮減舊供給，才能騰挪出更多的資源投入新供給，從而提高供給體系的有效性。但去產(chǎn)能不可走另一個(gè)極端，即通過行政手段強(qiáng)制關(guān)閉企業(yè)。即使是過剩產(chǎn)能，也存在市場需求空間，只是供給嚴(yán)重超過了需求。惟有市場能夠識別企業(yè)的優(yōu)劣，通過優(yōu)勝劣汰逐步化解產(chǎn)能過剩。行政手段雖見效快，但追求的是“效果”，而非“效率”。由政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，很可能出現(xiàn)一哄而上產(chǎn)能過剩，一哄而散產(chǎn)能短缺的現(xiàn)象，造成經(jīng)濟(jì)劇烈波動，浪費(fèi)大量資源，產(chǎn)生一系列經(jīng)濟(jì)和社會問題。

因此，去產(chǎn)能也要尊重和依靠“看不見的手”，給予市場發(fā)揮決定性作用的時(shí)間和空間，讓企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況維持生產(chǎn)、開發(fā)創(chuàng)新、兼并重組或破產(chǎn)清算。讓市場力量抑制無效供給，創(chuàng)造有效供給，使供給結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)。

同時(shí)，政府要在制度供給、公共服務(wù)領(lǐng)域更好地發(fā)揮作用，用“看得見的手”為去產(chǎn)能創(chuàng)造公平的市場環(huán)境和保障機(jī)制。一方面，要加強(qiáng)市場機(jī)制建設(shè)，完善生產(chǎn)要素市場，促進(jìn)生產(chǎn)要素在一般競爭性領(lǐng)域自由流通，用市場的“活水”逐步消融過剩產(chǎn)能的“冰山”。另一方面，要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，守住民生底線。發(fā)揮好社會保障制度的托底作用，保障去產(chǎn)能過程中下崗工人的基本生活，并加大對再就業(yè)培訓(xùn)的投入和補(bǔ)貼；與企業(yè)保持密切溝通，及時(shí)發(fā)布就業(yè)信息，促進(jìn)企業(yè)用工和居民就業(yè)的信息對稱，讓去產(chǎn)能形成的下崗人員盡快走上新的工作崗位，維護(hù)社會穩(wěn)定。

總之，只有真正做到市場的歸市場，政府的歸政府，市場與政府各司其職，去產(chǎn)能才會取得實(shí)效。

□康珂（中國人民大學(xué)金融學(xué)博士后）