人民政協(xié)網(wǎng)北京2月23日電（記者 包松婭）提起民主監(jiān)督組，北京市政協(xié)財政預算民主監(jiān)督組組長、中央財經(jīng)大學稅務學院副院長劉桓記得，那是19年前的1996年，為了履行和加強政協(xié)民主監(jiān)督職能，在北京市政協(xié)常委會和主席會議直接領導下，北京市政協(xié)首創(chuàng)性成立了財政預算民主監(jiān)督組，履行人民政協(xié)關于財政預算民主監(jiān)督職能。

時間再回到今天，2015年底的十二屆北京市政協(xié)第二十次常委會議上，來自北京市政協(xié)財政預算民主監(jiān)督組、新聞輿論民主監(jiān)督組、城市管理民主監(jiān)督組和法治建設民主監(jiān)督組的四份北京市政協(xié)民主監(jiān)督工作報告，格外引人注目。北京市政協(xié)民主監(jiān)督工作經(jīng)過了近20年的探索實踐，在監(jiān)督中始終堅持問題導向，呼應社會熱點，既拓寬了政協(xié)民主監(jiān)督渠道，豐富了民主監(jiān)督的內容，切實提高了民主監(jiān)督水平。

“最早成立民主監(jiān)督組時，我們沒有任何經(jīng)驗可以借鑒，只能在不斷探索實踐中，逐漸匯聚專業(yè)人才資源，創(chuàng)新監(jiān)督體制機制，拓展監(jiān)督渠道形式，堅持對北京市財政預算工作開展了專業(yè)、深入、規(guī)范、高效的監(jiān)督?！眲⒒刚f，財政預算民主監(jiān)督，在很大程度上是為政府財政部門多添“一只眼”，從更寬范圍、更遠視角、更客觀立場上發(fā)現(xiàn)問題，提前預警，提出前瞻性意見建議。

其實，整個民主監(jiān)督組工作都可以看作“這只眼”。

在“民主監(jiān)督組”的生動實踐中，北京市政協(xié)民主監(jiān)督工作不斷取得新突破。隨著時代的發(fā)展和新形勢新問題的出現(xiàn)，北京市政協(xié)新聞輿論民主監(jiān)督組、城市管理民主監(jiān)督組和法治建設民主監(jiān)督組相繼成立，并在這些領域的熱點難點問題的監(jiān)督建言上，嶄露頭角，引起社會高度關注。

12月8日，北京市政協(xié)財政預算民主監(jiān)督組全體成員，聽取了市財政局《關于北京市2015年預算執(zhí)行情況和2016年預算（草案初步方案）的報告》，以及市發(fā)改委、市人力社保局、市統(tǒng)計局、市國稅局、市地稅局等相關報告。委員們深度分析認為，在疏解非首都功能過程中，要切實處理好實體產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的關系，在快快服務業(yè)發(fā)展同時，加大對高精尖產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，要提高城市郊區(qū)財政預算支出比例，有序推進郊區(qū)城鎮(zhèn)化進程。針對京津冀產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，委員們提出要完善共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)利益分享機制。市政協(xié)對北京市財政預算的監(jiān)督進入常態(tài)化。

水環(huán)境治理是北京市政協(xié)多年來一直關注的“連續(xù)劇”，也是社會各界關注的熱點。城市管理民主監(jiān)督組對全市污水處理、水環(huán)境處理進展情況的“一督到底”，促使了一系列問題的逐步解決。今年，城市管理民主監(jiān)督組選擇了農村生活污水治理試點工作作為“突破口”，圍繞水環(huán)境治理中有待破解的難題繼續(xù)開展調研和建言，拿出了城市公共空間設施管理、大氣污染治理、農村生活污水治理三個專項監(jiān)督報告?？梢?，水環(huán)境治理的“連續(xù)劇”還在上演，遠非大結局。

四個民主監(jiān)督組里“年紀”最小的當屬法治建設民主監(jiān)督組，2015年剛剛成立的法治建設民主監(jiān)督組，一開始就抓住法律文書公開這一司法從業(yè)人員和廣大人民群眾共同關心的問題，對“北京市司法機關法律文書網(wǎng)上公開”開展監(jiān)督性調研。

“沒有調研不發(fā)言。調研組以學習為先導，自己先集體學習法律文書網(wǎng)上公開的文件規(guī)定，聽取市高級法院和市檢察院關于全市該情況的介紹，最后才開始深入實地調研?！狈ㄖ谓ㄔO民主監(jiān)督組組長皮劍龍?zhí)匾馓岬剑O(jiān)督組在調研中專門選擇了基層法院檢察院，跟一線法官檢察官了解工作實際，在互聯(lián)網(wǎng)上查看法律文書網(wǎng)上公開的實際情況，最后通過“大家談”方式進行深入研討論證，廣泛征求意見，呼吁提高司法機關和全體司法人員的公開意識，完善相關制度規(guī)定提高司法能力。皮劍龍認為，政協(xié)的民主監(jiān)督工作性質特殊，必須突出政協(xié)組織特色，以扎實工作保障監(jiān)督專業(yè)性。

在新聞輿論民主監(jiān)督組副組長劉明清看來，高質量的監(jiān)督工作還得益于高素質的“監(jiān)督員”。為了體現(xiàn)政協(xié)這支監(jiān)督隊伍的“?！弊?，民主監(jiān)督組盡量匯聚市政協(xié)各類專業(yè)人才資源，吸收對應領域的專家委員外，還邀請教育、科技、社保、法律等方面具有代表性的委員參加，在積極“借助外腦”上，聯(lián)合相關科研院所和第三方組織的專家學者共同進行客觀公正調研?！皩ｍ椕裰鞅O(jiān)督專業(yè)性強，涉及面廣，只有專業(yè)出身的內行才能進行有效監(jiān)督，才能監(jiān)督到“點子”上，使得被監(jiān)督部門覺得‘有幫助’而不是‘添麻煩’?！眲⒚髑逭f。

盤點北京市政協(xié)民主監(jiān)督組工作，40余次調研座談研討活動，近千人次委員顧問廣泛參與，提出各類意見建議近百條，北京市政協(xié)民主監(jiān)督組交上一份沉甸甸的答卷，若問委員們對這個成績是否滿意，大家坦言，要看民主監(jiān)督活動最后有沒有促使問題得到重視，得到解決。（完）