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去庫存的關鍵是解放農民

2016年02月23日 11:01 | 來源:中國青年報
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中國還有巨大的城市化空間,釋放城市化過程中的正向能量,這是調需求、促增長的關鍵。

在中國經濟面臨轉型升級的歷史節(jié)點,如何推進供給側改革、去庫存,已經成為未來中國社會平穩(wěn)發(fā)展的關鍵。近段時間以來,許多地方圍繞這一問題,都在降低購房首付比例、上調住房公積金存款利率、降低房地產交易環(huán)節(jié)的契稅、營業(yè)稅征收比例等方面動足了腦筋。這些政策的確能取得一定的積極結果,除此之外,還需解決經濟發(fā)展中的一些根本性矛盾,進而真正有效地解決“去庫存”的難題。

除了“北上廣深”等特殊城市,大多數中國城市的“庫存”問題,從根本上講是一個城市化過程中結構失衡的問題。簡單來說,就是城市土地膨脹過快、住房增長過快、房屋價格增長過快,而城市化水平、城市化人口、城市人口購買能力沒有跟上。要解決庫存,只有著眼于兩個方面,一個是通過降價、降稅來刺激需求,一個則是通過提升城市化水平、增加城市人口來釋放需求。目前的大多數政策都是著眼于第一個方面。

然而,當前中國大多數城市的房地產伴隨著巨大的債務風險,房價下調空間非常有限。土地價格跳水有可能帶來部分地方財政甚至銀行的崩潰,從而引發(fā)系統(tǒng)性的金融風險。另一方面,由于二三四線城市的整體經濟形勢一般,居民收入增長緩慢,有限的地產價格下調,并不足以刺激居民的購買欲望。甚至房屋價格越往下行,市場觀望的氛圍就越重。更重要的是,中國社會的老齡化已經來臨,考慮到獨生子女政策的影響,在未來20~30年里,以獨生子女為主的中產階層,很可能面臨住房相對過剩的情況。所以降價、降稅的做法,短期內可能起到一定作用,長期作用卻有限。

中國還有巨大的城市化空間,釋放城市化過程中的正向能量,這是調需求、促增長的關鍵。而最為重要的正向能量,就是進城農民的市民化。這就需要從三個方面去解放農民——

首先是改革戶籍制度,要讓農民真正落戶。中國農民的城市化還處于半城市化狀態(tài)。在城里打工,回老家蓋樓的現狀,不僅極大地惡化了城市農民工的生活狀況,造成了留守兒童、老人鄉(xiāng)的社會悲劇,而且嚴重地抑制了農民工階層的消費?,F實情況是,幾十人擠一間工棚,看一臺電視,用一臺冰箱,而如果這些人成為市民,那就是幾十套住宅、幾十臺電視和幾十臺冰箱的需求。

其次是改革土地制度,要讓農民有能力在城市落戶。城市增容是需要成本的,教育、醫(yī)療、交通、治安等等方面都需要花錢。大多數城市不愿接納農民落戶的最大顧慮就是財政壓力。解決這個困難,除了國家成立基金,進行專門的財政給付,可能還需要通過個人承擔的方式。要讓農民能夠拿得出這筆落戶的錢,就必須對土地制度進行改革。中國的農民不僅是面臨著戶籍地與工作居住地分離的“人的半城市化”,而且也面臨著主要財產所在地與工作居住地分離的“物的半城市化”。土地就是農民最大的財產,如果不能讓農民充分享受土地權益,農民就很難在城市長期居住與消費。

最后是改革管理方式,建立起適應大規(guī)模城市生活的中國特色的城市管理方式。中國的人口基數與城市化進程的快速發(fā)展,注定了中國的城市不可能以西方社會城市化的速度與規(guī)模來進行類比。以小城鎮(zhèn)化為側重點的傳統(tǒng)城市化思路,雖然避免了大量農村人口涌入城市帶來的混亂,也妨礙了城市的規(guī)模效應,壓抑了農民正當的需求。在大城市“人滿為患”的現實背景下,如果走適合中國的城鎮(zhèn)化道路,值得我們慎重思考。(儲殷,國際關系學院副教授中國與全球化研究所研究員)


編輯:薛曉鈺

關鍵詞:去庫存 中國經濟 北上廣深

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