編者按：

南水北調(diào)工程2014年12月底通水進(jìn)京，對(duì)保證北京市生活和工業(yè)用水、涵養(yǎng)地下水、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境意義重大。為把“好事辦好”，將來(lái)之不易的漢江水用對(duì)用好，2015年，農(nóng)工黨北京市委將北京市南水北調(diào)來(lái)水水資源保護(hù)與利用狀況列為重點(diǎn)調(diào)研課題，對(duì)南水北調(diào)工程建設(shè)情況、北京市水資源利用現(xiàn)狀等進(jìn)行了調(diào)研，就如何進(jìn)一步提高南水北調(diào)來(lái)水使用效能提出了意見(jiàn)建議。

近年來(lái)，北京市人均水資源占有量維持在100m3左右，遠(yuǎn)低于國(guó)際公認(rèn)的人均300m3極度缺水標(biāo)準(zhǔn)。為緩解首都水資源緊缺狀況，國(guó)家建設(shè)了南水北調(diào)中線特大型外流域調(diào)水工程，全長(zhǎng)1276km，北京市還配套建設(shè)了通過(guò)京密引水渠向密云水庫(kù)逆向輸水來(lái)水調(diào)蓄工程。這些工程的實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益都是巨大的。為把“好事辦好”，在工程實(shí)施與水資源配置工作中，農(nóng)工黨北京市委提出建議。

一、 有效預(yù)防水體富營(yíng)養(yǎng)化，確保水源安全。

水體富營(yíng)養(yǎng)化會(huì)引起藻類及浮游生物迅速繁殖，水質(zhì)惡化，硝酸鹽和亞硝酸鹽超標(biāo)，人畜長(zhǎng)期飲用將中毒致病。從丹江口水庫(kù)向北京調(diào)水，采取明渠輸水的方式。目前監(jiān)測(cè)，水源地丹江口水庫(kù)和受水地密云水庫(kù)個(gè)別指標(biāo)超標(biāo)。在調(diào)水過(guò)程中，按最大設(shè)計(jì)流量考慮，丹江口水到達(dá)北京大約15天，沿途升溫比較顯著。如果再疊加丹江口水庫(kù)每年枯水期因調(diào)水量不足造成渠道內(nèi)水流緩慢的影響，則具備了發(fā)生富營(yíng)養(yǎng)化的氣候、水力條件，這使得丹江口水庫(kù)、密云水庫(kù)甚至輸水渠道內(nèi)都存在著水體富營(yíng)養(yǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)。

這個(gè)事情必須引起政府高度重視，要加強(qiáng)密云水庫(kù)和輸水渠道的氮、磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)以及藻細(xì)胞濃度等重要指標(biāo)的監(jiān)測(cè)。此外，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)水源地丹江口水庫(kù)和受水地密云水庫(kù)的入庫(kù)污染源控制，減少或消除工業(yè)點(diǎn)源，限制農(nóng)業(yè)面源，確保水源安全。

二、 加強(qiáng)儲(chǔ)備，利用優(yōu)質(zhì)水源涵養(yǎng)地下水。

南水北調(diào)中線來(lái)水惠及京、津、冀、豫四省市，由于工程建設(shè)初期河南、河北配套工程尚未完成，并不能完全消納分配給兩省的用水額度，根據(jù)調(diào)水方案，這多余的水將引至密云水庫(kù)蓄存，2020年之前每年約17億m3調(diào)往北京，2020年以后每年向北京穩(wěn)定供水10.5億m3。因此，將適量的南水北調(diào)優(yōu)質(zhì)來(lái)水進(jìn)行回補(bǔ)，對(duì)于修復(fù)多年嚴(yán)重超采的地下水系統(tǒng)、恢復(fù)地下水儲(chǔ)備、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境意義重大。

建議首先要加快地表水源置換地下水源進(jìn)程，大力壓減平原區(qū)地下水開采量，特別是海淀、昌平、順義、懷柔、密云等山前五區(qū)縣；其次，利用南水北調(diào)配套的調(diào)蓄工程，選擇入滲條件好的地區(qū)，采用河道補(bǔ)水的方式，對(duì)地下水源地、漏斗區(qū)進(jìn)行回補(bǔ)；還有，利用山前水庫(kù)的調(diào)蓄容量，接納南水北調(diào)水源的富余水量，從山前地區(qū)直接補(bǔ)給地下水。

三、 節(jié)約用水，建立分質(zhì)用水制度。

南水北調(diào)中線二期工程建成后，1/5～1/4的漢江水將調(diào)往北方，會(huì)對(duì)漢江下游航運(yùn)、居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)用水產(chǎn)生一定的影響。當(dāng)?shù)厝嗣褡龀隽藸奚?，飲水思源，我們受水地區(qū)一定要加強(qiáng)節(jié)水工作，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高爾夫球場(chǎng)、洗浴中心等高耗水項(xiàng)目的建設(shè)；農(nóng)業(yè)上要加快推動(dòng)全面節(jié)水灌溉技術(shù)；生活中要倡導(dǎo)文明節(jié)水，全面推廣使用節(jié)水器具。

另外，從水的“優(yōu)質(zhì)優(yōu)用、低質(zhì)低用”角度，建議加大再生水和雨洪作為農(nóng)業(yè)用水和地表生態(tài)用水力度。從空間上將再生水用戶從中心城擴(kuò)大至郊區(qū)新城，行業(yè)上從電力工業(yè)擴(kuò)大至河湖、綠化、壓塵等環(huán)境用水，逐步滿足農(nóng)田灌溉、景觀用水、建筑沖廁、濕地與河湖補(bǔ)水的要求。

四、 完善北京市雨水收集利用系統(tǒng)，建立活水城市。

南水北調(diào)后，2014年北京人均水資源也只達(dá)到150m3，用水形勢(shì)依然嚴(yán)峻。北京市年雨洪資源綜合利用潛力平均為1億余m3，而雨水收集只占全年降水量的20%左右，雨水利用率只有30%左右。目前，我市雨水收集只局限于“點(diǎn)”，如一座建筑、一個(gè)小區(qū)的雨水收集利用，大部分雨水白白流走了。我市有許多天然河道、水渠和小型湖塘洼地，但很少有水，有些河段底朝天！如果對(duì)其進(jìn)行技術(shù)處理，建立不同高度的液流壩，既保持河道水渠水量，也是雨水收集的“暫存器”，還能讓雨水流動(dòng)起來(lái)。

為此，我們建議，盡快制定北京市雨水收集利用專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)開闊地、道路、草坪等面上雨水收集，建設(shè)城市雨水循環(huán)體系，將“海綿城市”提升為“活水城市”，實(shí)現(xiàn)“有序積存，定向滲透，目標(biāo)利用”，讓城市包括雨水在內(nèi)的水資源“活”起來(lái)！水活了，城市也就活了，城市才有生機(jī)！