過去一年，一場以“綠色”為主題的革新正在青海高原快速蔓延：

三江源、青海湖、祁連山等重點水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好；

生態(tài)保護和建設的決策、評價、管理、考核和生態(tài)補償?shù)戎贫冗M一步完善，生態(tài)文明體制改革重要內容之一的國家公園體制試點全面啟動；

智慧生態(tài)畜牧業(yè)、生態(tài)旅游、新能源等生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，“大美青?！鄙鷳B(tài)畫卷徐徐鋪展開來。

未來，青海將按下綠色發(fā)展“快進鍵”，走向生態(tài)文明建設新時代。

凝聚共識　生態(tài)優(yōu)先理念落地生根

２０１６藏歷新年，在果洛藏族自治州班瑪縣果芒村藏族老人多杰的記憶中，這是氣氛最濃的一個新年：“大電網(wǎng)進村，村民們告別了日落而息的作息習慣，被燈光點亮的節(jié)日夜晚拉長了歡樂時光?！?/p>

果洛州位于青海省三江源國家級自然保護區(qū)，平均海拔４０００米以上，因氣候條件惡劣，自然環(huán)境十分敏感脆弱，當?shù)亓鱾髦霸曰钜豢脴浔瑞B(yǎng)活一個娃還難”的比喻。

為了給這個全國最后的無電人口通電，而又不破壞山體植被、不遺留建筑垃圾，施工企業(yè)全程以人工與騾馬代替汽車，往山上運輸材料?！笆┕り犠吡?，電來了，山上一棵草都沒有少?！?/p>

從果洛州放眼青藏高原乃至全國，作為長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，總面積近４０萬平方公里的青海三江源地區(qū)是我國重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)區(qū)；而青海湖、祁連山濕地、森林和草原則是控制西部荒漠化向東蔓延的天然屏障和生態(tài)功能區(qū)。

為此，青海確立“生態(tài)保護第一”，提出將生態(tài)文明制度建設作為重要突破口和形成特色的重點領域，致力于打造全國生態(tài)文明先行區(qū)。生態(tài)優(yōu)先理念在扎實有效的實踐中落地生根。

——嚴格劃定生態(tài)紅線，各級政府負責人考核實行重大生態(tài)問題“一票否決”。在市州考核指標中，生態(tài)環(huán)境保護考核指標由原先的５項大幅增加至１０項。

——國土面積的近九成被列入限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。２０１４年３月實施的《青海省主體功能區(qū)規(guī)劃》已全面落實，其中，三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)等被劃入限制開發(fā)區(qū)域，約占全省面積的５８％，而禁止開發(fā)區(qū)域約占３２％。

——林田河湖休養(yǎng)生息，生態(tài)環(huán)保理念深入人心。在河西走廊生態(tài)屏障的祁連縣，一年退耕還林一萬畝，三年種植青海云杉、祁連圓柏等苗木５００萬株。村民尖措說，縣林業(yè)局為村民們辦理林權證，每畝每年發(fā)放１６０元補貼，護林造林光榮，更不愁生活沒保障。

科學保護　“中華水塔”源遠流長

上世紀７０年代以來，由于自然原因及人類活動影響，三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境整體出現(xiàn)退化，青海湖流域、祁連山地區(qū)亦出現(xiàn)了生態(tài)危機。

恢復和保護三江源頭生態(tài)環(huán)境，重建“綠色高原”，不僅關系到大江大河中下游地區(qū)的用水安全，更關系到國家生態(tài)安全。為此，青海省委、省政府以三江源地區(qū)為突破口，密集出臺生態(tài)領域改革制度和措施，打響了江源再造的“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

２００５年，總投資７５億元的三江源生態(tài)保護和建設一期工程啟動，三江源生態(tài)保護上升到國家戰(zhàn)略；２０１５年，二期工程再接再厲，十年保護使“中華水塔”生機重現(xiàn)，中科院發(fā)布的評估報告顯示，三江源生態(tài)退化呈現(xiàn)出“初步遏制、總體好轉”的態(tài)勢。

這是一次生態(tài)文明實踐的艱辛求索歷程。

青海三江源生態(tài)保護和建設辦公室主任李曉南回顧說：“國家單獨針對某一地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)進行如此系統(tǒng)、全面的保護，歷史上尚屬首次，沒有經(jīng)驗可供借鑒，也找不到模式可以參考。而三江源堪稱地球上最復雜的生態(tài)系統(tǒng)之一，人工種草、草原滅鼠、禁牧減畜、天然林保育、沙漠化防治、人工增雨等數(shù)十個子項目要協(xié)調配合才能共同推進，各級干部和專家們想盡了一切可行的辦法?！?/p>

今天的三江源什么樣？

——水漲了。湖泊滿溢，距離近的兩個湖匯成一個湖。在果洛州瑪多縣星星海附近，大小湖泊宛若點綴在草原上的藍寶石……

——濕地變大了。云朵飄過下一場雨，漲滿了水的濕地再凝成新的湖。

——草多了。邊緣一度破碎的草原奮力生長，日漸豐美。

——動物隨處可見。藏羚羊成群嬉戲，藏野驢撒腿奔跑，雪豹“夜游”城鎮(zhèn)……

衛(wèi)星遙感監(jiān)測資料顯示，一期工程實施后的９年中，三江源草地面積凈增加１２３．７０平方公里，水體與濕地面積凈增加２７９．８５平方公里，荒漠生態(tài)系統(tǒng)面積凈減少４９２．６１平方公里。

三江源與相鄰生態(tài)功能區(qū)的“好消息”相互耦合，染綠了青海打造生態(tài)文明先行區(qū)的規(guī)劃版圖。２００８年啟動實施、總投資超過１５億元的青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理項目正在持續(xù)推進；２０１４年獲得批復、規(guī)劃估算在青海境內投資３４．６８億元的《祁連山生態(tài)保護與綜合治理規(guī)劃》已全面實施。而最新衛(wèi)星遙感監(jiān)測資料顯示，青海湖面積已經(jīng)恢復到４３８９．３１平方公里，達到１５年來同期的最大值。

制度創(chuàng)新　綠色發(fā)展動力強勁

青海省環(huán)保廳廳長楊汝坤說，前期成效值得肯定，但青海生態(tài)環(huán)境局部好轉、整體惡化趨勢尚未得到根本遏制，生態(tài)文明建設仍任重道遠。“十三五”是生態(tài)文明建設的關鍵期，開局良好的生態(tài)文明“青海模式”還需進一步提質升級，打造國家生態(tài)文明體制改革的“青海樣板”。

去年１２月，青海省全面啟動三江源國家公園體制試點工作，這不僅意味著對這一地區(qū)實行更嚴格的保護，更重要的是，在此試點基礎上研究形成在全國范圍內建立國家公園體制的總體方案，肩負起為全國改變生態(tài)領域“九龍治水”，實現(xiàn)“兩個統(tǒng)一行使”創(chuàng)出一條路子的改革任務。

制度創(chuàng)新不止如此。２０１５年３月，青海首次以地方立法為生態(tài)文明建設保駕護航，《青海生態(tài)文明建設促進條例》分別對生態(tài)建設的責任主體、規(guī)劃與建設、保護與治理、監(jiān)督檢查等作了明確規(guī)定。

２０１５年１１月，青海省委、省政府又出臺《貫徹落實〈中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見〉的實施意見》，提出到２０２０年，青海資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，主體功能區(qū)布局基本形成，基本建成生態(tài)文明先行區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。

環(huán)境是資本，生態(tài)出效益。隨著生態(tài)環(huán)境的逐步恢復，越來越多游客紛至沓來。青海省旅游局的數(shù)據(jù)顯示，２０１５年青海省旅游總人數(shù)達２３１５．４萬人次，比前一年增長１５.４５％；旅游總收入２４８．０３億元，同比增長２２.８％。

綠色帶來財富，牧民也分享到紅利。高原有機畜牧業(yè)成為青海發(fā)展綠色經(jīng)濟的又一重要抓手。通過鼓勵牧民將牛羊、草山入股合作社，僅三江源地區(qū)就有８８３個純牧業(yè)村實現(xiàn)了規(guī)模化集約養(yǎng)殖全覆蓋，在保證畜牧生產(chǎn)、按年分紅的同時解放了一大部分勞動力，牧民有機會通過打工、經(jīng)營小產(chǎn)業(yè)等獲得額外收入。

青海在打造生態(tài)文明先行區(qū)實現(xiàn)自我發(fā)展的同時，也為子孫留存了一筆財富。據(jù)中國工程院最新研究測算，三江源地區(qū)生態(tài)資源存量價值為１．４萬億元，年生態(tài)產(chǎn)品和服務價值為４９１８億元。（完）