1月26日上午，重慶市政協(xié)常委、民建重慶市委副主委任紅代表民建市委在市政協(xié)四屆四次會議大會發(fā)言上建議加大涉農扶貧資金監(jiān)管法治建設力度。

任紅指出，涉農扶貧項目資金的監(jiān)管直接關系到農村千家萬戶的切身利益，它不僅是經濟問題更是政治問題和社會問題。隨著“三農”扶持政策的不斷改革與完善，中央財政和地方各級政府“涉農”支出逐年增加，涉農項目“含金量”越來越高。規(guī)范涉農項目資金監(jiān)督管理，加強涉農項目腐敗的懲治與預防，有利于把有限的資金用在解決“三農”發(fā)展的刀刃上，有利于改善農村基礎設施條件和發(fā)展環(huán)境，提高貧困地區(qū)農民增收致富的內在活力、內生動力與“造血”功能。

任紅坦言，目前由于監(jiān)管法治不健全，手段方式傳統(tǒng)滯后，涉農扶貧腐敗現象較突出，嚴重影響政府公信力和黨群干群關系。目前存在的主題問題：一是綜合性地方法規(guī)缺失，到目前為止重慶市還沒有一部涉農扶貧項目管理與監(jiān)督綜合性的地方性法規(guī)，資金的管理與使用無法可依，監(jiān)管行為缺乏法律保障。二是農業(yè)項目監(jiān)管制度滯后，部門制度建設滯后。三是人大預算監(jiān)督作用沒有得到充分發(fā)揮，審計監(jiān)督“點”到為止，紀檢監(jiān)察、檢察的事后介入，第三方監(jiān)管有心無力。四是一些涉農扶貧項目監(jiān)管制度，規(guī)定宏觀不具體，模糊難界定，相關監(jiān)管“責任模糊”。

為此，任紅建議：一要強化立法保障。積極推動《農業(yè)法》和國家各部委辦涉農部門規(guī)章的修改和完善。以《農業(yè)法》為法律依據，以涉農扶貧項目監(jiān)管制度改革為突破口，制定《重慶市涉農扶貧項目監(jiān)管條例》，為涉農扶貧項目監(jiān)管提供法律依據和保障。二要規(guī)范規(guī)章制度。對現行各項涉農扶貧項目資金使用管理制度進行系統(tǒng)性梳理，修訂完善措施辦法。配套完善重慶市涉農扶貧項目資金財政監(jiān)管實施細則、審計監(jiān)督實施細則，把涉農扶貧項目管理與監(jiān)督的所有行為都納入法律法規(guī)管控的框架之內，確保資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。三要建立大監(jiān)督機制。

人大、紀檢監(jiān)察、檢察機關、審計、財政等部門要加強溝通協(xié)調，建立多層次、多方位、多形式的大監(jiān)督機制。嚴格人大的預算監(jiān)督職能。盯住重點項目、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，進行風險評估，確定風險點，開展重點監(jiān)控和監(jiān)督，提高監(jiān)督檢查的針對性、時效性。四要建立“一案雙查”制度。對涉農扶貧項目資金發(fā)生問題的，追究申報、審批、實施的終身責任，實行“一案雙查”制度。