發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，是促進農業(yè)轉型升級、加快農業(yè)農村改革發(fā)展的重要抓手。無論是在農業(yè)發(fā)展方向和經營方式上，還是科技、人才、金融支撐等方面，大力突破創(chuàng)新，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展注入新鮮血液，一直是委員們關注的焦點和方向。在日前召開的山東省政協(xié)十一屆四次會議、內蒙古自治區(qū)政協(xié)十一屆四次會議上，政協(xié)委員通過提案、大會發(fā)言等形式建言農業(yè)產業(yè)結構調整和農業(yè)現(xiàn)代化建設。

提升科技和產業(yè)化水平

“農業(yè)現(xiàn)代化的直接表現(xiàn)就是智能化、機械化，這是我省傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級過程中，一直沒破的題?！鄙綎|省政協(xié)委員孫義福說。

科技支撐不足，固然同農業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新能力不盡如人意有關系，但最迫切最顯性的難題還是科技成果的轉化應用和現(xiàn)代設備的推廣普及?！皽y土配方施肥、水肥一體化、土壤改良等等，都還有很大推廣空間。”山東省政協(xié)委員周峰建議，在農業(yè)產業(yè)園區(qū)中加快技術引進和應用步伐，對傳統(tǒng)農業(yè)生產進行改造提升。山東省政協(xié)委員鄭金蘭提出，加強新型職業(yè)農民的培訓，強化人才支撐。伴隨著生產經營方式的轉變，“農民”在思想和身份上也需轉變，應更傾向于“農業(yè)產業(yè)工人”。

山東省政協(xié)委員王培亮呼吁提高農業(yè)產業(yè)化水平以保障食品安全。在王培亮看來，食品生產的產業(yè)鏈條包含了上游、中游和下游三個環(huán)節(jié)，上游是指農業(yè)生產，產業(yè)化利于形成規(guī)?；?、標準化的農業(yè)生產體系；中游主要指加工企業(yè)，下游就是面對老百姓的市場。王培亮建議，政府應加大農業(yè)基礎設施投入；而對于處于中游的企業(yè)，則需要不斷加大科技投入、提高技術水平，不斷投入先進設備，保障加工環(huán)節(jié)的質量?！爸挥猩嫌魏椭杏蝺蓚€環(huán)節(jié)規(guī)范、健康、有序運行，才能保證面向百姓的食品安全不出現(xiàn)問題。”

“通過土地集中來實現(xiàn)規(guī)?；洜I，并不符合人多地少的傳統(tǒng)小農模式，需要另外探索?！鄙綎|省政協(xié)委員鄭金蘭表示，土地經營權的流轉應以因地制宜、適度為前提，在原有固定分散的基礎上，探索社會化、市場化小農模式。鄭金蘭認為，可以通過產業(yè)化放大規(guī)模，使土地在空間維度上進行集聚，而非經營屬性，借以完善新型農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)高效集約生產。周峰認為，家庭農場、種糧大戶們不能一味追求土地流轉帶來的生產規(guī)模，“規(guī)模大，不一定賺錢，不超過50畝的小而精運作更適合。”

農業(yè)的轉型升級也體現(xiàn)在培育新型業(yè)態(tài)上。山東省政協(xié)委員陳華認為，傳統(tǒng)農業(yè)為“吃飯”服務，現(xiàn)代農業(yè)更多是突出體驗觀光功能。“在保障糧食安全的前提下，特色生態(tài)農業(yè)是大方向，農業(yè)與旅游的結合將更加緊密，農民才能真正受益。”

加快農村金融發(fā)展

資金問題是農業(yè)發(fā)展的“舊病沉疴”。如何吸引更多的錢投到農田里來呢？

“農村金融最大的一個問題就是‘貸款難’?！痹谏綎|省政協(xié)委員陳華看來，應進一步加快農村產權抵押融資，釋放農村產權制度改革紅利。他提出三點建議：加快農村各類產權確權步伐，建立健全責任體系和目標考核體系，統(tǒng)籌安排確權經費；協(xié)調有關金融機構加大對涉農資金的投放力度；落實金融機構服務支持“三農”的責任，放寬行業(yè)政策規(guī)定，優(yōu)先支持“三農”金融產品創(chuàng)新，簡化金融服務手續(xù)。此外，陳華認為，還應多層次解決融資難問題，建立政府財政風險分擔補償機制，積極發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化引導基金的作用，進一步完善農業(yè)融資擔保體系?！俺巳谫Y擔保服務和來自銀行部門的支持，應探索以投資公司進行風投的方式，幫助上市融資。還可通過股權換投資，吸引社會資本進入?！?/p>

內蒙古自治區(qū)政協(xié)委員其其格認為，目前，信用聯(lián)社在為牧民生產生活服務貸款方面發(fā)揮著重要作用。信用聯(lián)社對牧民放貸的方式往往只有小額信用貸款、擔保貸款、聯(lián)保貸款三種，其中最為普遍的是小額信用貸款和聯(lián)保貸款。牧民普遍反映小額信用貸款的貸款金額與畜牧業(yè)生產的資金需求量差距較大。擔保貸款和聯(lián)保貸款額度相對大一些，但手續(xù)繁瑣、審批時間較長、還貸周期短，與牧業(yè)生產周期長的矛盾突出，不能很好地滿足牧民的信貸需求，制約了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。其其格建議，加快牧區(qū)金融服務改革。探索建立與牧區(qū)生產生活方式相適應的金融服務機制。建立草原生態(tài)補償多渠道融資機制。通過建立草原生態(tài)補償基金等措施，使國家、自治區(qū)、盟、旗四級項目資金能夠發(fā)揮引導效應，支持鼓勵銀行貸款、社會資金共同參與草原生態(tài)建設，實現(xiàn)草原生態(tài)補償資金來源的多元化、多層次、多渠道。