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民盟中央:優(yōu)化休假制度
以“黃金周”制度為代表的節(jié)假日制度安排,在過去十年間,對保障勞動者休息權(quán)利、發(fā)展旅游、拉動內(nèi)需等作出了應(yīng)有的歷史貢獻(xiàn)。但“黃金周”期間交通擁堵、景區(qū)人滿為患的亂象,引發(fā)公眾的廣泛非議和質(zhì)疑。全國集中統(tǒng)一的節(jié)假日放假安排,已經(jīng)無法通過微量調(diào)整形成全社會的最大公約數(shù)。
節(jié)假日制度調(diào)整面臨以下問題:一是我國法定節(jié)假日既有農(nóng)歷也有公歷,有時放假時間會很接近,容易出現(xiàn)“上兩天休一天又上兩天又休一天”的零亂局面,整合休假的需求強(qiáng)烈。二是總體上法定節(jié)假日個數(shù)、休假天數(shù)較少。三帶薪休假呈現(xiàn)門檻條件高、基點(diǎn)數(shù)量低、年均增長少的特點(diǎn)。
建議:
1. 原則上不實(shí)行調(diào)休。法定節(jié)假日制度作為一項(xiàng)公共政策和國家法律法規(guī)重要組成部分,經(jīng)立法確定后,不宜隨意調(diào)節(jié)?!包S金周”旅游是在亞洲金融危機(jī)背景下,為拉動內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)而推出的重要舉措,目前經(jīng)濟(jì)社會和旅游需求都發(fā)生巨大變化,“黃金周”旅游到了退出歷史舞臺的時候。考慮到尊重傳統(tǒng)和文化傳承的重要因素,短期內(nèi)無法增加假期的情況下,春節(jié)應(yīng)仍實(shí)行調(diào)休并固定放假日期。
2. 逐步建立與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的法定節(jié)假日與帶薪休假時間的增長機(jī)制。從法定節(jié)假日來看,我國的增長空間有限。但從帶薪休假的發(fā)展水平來看,還有較大的增長空間。因此,重心可放在增加帶薪休假的時間上。
3. 將完善和推動落實(shí)帶薪休假制度作為戰(zhàn)略方向。一方面,要盡快出臺落實(shí)細(xì)則及相關(guān)約束和監(jiān)督檢查制度,探索將職工帶薪休假落實(shí)情況列入單位考核指標(biāo)等辦法,鼓勵探索支持落實(shí)職工帶薪休假的財(cái)稅政策,加強(qiáng)職工休息權(quán)益方面的法律援助。另一方面,要不斷提升國民休息、休閑意識,為推動帶薪休假制度的落實(shí)創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。
編輯:孫莉姍
關(guān)鍵詞:民盟中央 優(yōu)化休假制度 節(jié)假日 帶薪休假