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人社部:嚴(yán)格落實“考培分離” 斬斷利益鏈條
記者今日從人力資源社會保障部獲悉,新一屆政府成立以來,人社部按照國務(wù)院部署,牽頭開展了減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。從2014年起,已報請國務(wù)院分五批取消272項職業(yè)資格,總量減少44%,超額完成本屆政府確定的減少1/3職業(yè)資格的目標(biāo)。
近日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的決定》,再次公布取消61項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項。至此,職業(yè)資格集中清理工作基本完成。
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,通過集中清理工作,及時取消了一大批不合法、不合規(guī)、不合理的職業(yè)資格,初步遏制了職業(yè)資格過多過濫的勢頭,減少了人才從業(yè)壁壘,減輕了人才負(fù)擔(dān)和社會成本,釋放了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新活力和人才體制機(jī)制改革新動能,推動了政府在人才管理方面的職能轉(zhuǎn)變,提高了職業(yè)資格管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平。
隨著部分職業(yè)資格許可取消,一些行業(yè)相應(yīng)降低了準(zhǔn)入門檻。如何確保各行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不降低?
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,總的來說,這五批取消減少的職業(yè)資格大多是由國務(wù)院部門和行業(yè)協(xié)會自行設(shè)置,沒有納入國家職業(yè)資格制度體系,一些資格專業(yè)性不強,不宜采用職業(yè)資格的管理方式。取消這些職業(yè)資格,符合簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的要求,有利于調(diào)動各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性,營造就業(yè)創(chuàng)業(yè)的公平環(huán)境,減輕人才負(fù)擔(dān)。這與提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)是不矛盾的。
為了提高其職業(yè)素質(zhì),近年來人社部頒布實施新修訂的職業(yè)分類大典,構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)制度,推進(jìn)人才評價體制機(jī)制改革,加大競賽表彰獎勵力度。
職業(yè)資格大幅精簡瘦身后,如何保證人才評價服務(wù)不斷檔?“減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定,不是取消所有的職業(yè)資格,更不是取消職業(yè)資格制度,而是為了促使制度更加健康有序地發(fā)展,更好地為人才評價服務(wù)?!?/p>
據(jù)介紹,目前,國家在專業(yè)技術(shù)人才評價方面主要采取兩種方式:一是職稱評審,二是職業(yè)資格制度。職業(yè)資格制度不能覆蓋的,可以通過職稱評審的方式進(jìn)行評價。另外,針對技能人才評價,人社部建立了社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評價和職業(yè)院校職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的技能人才多元評價機(jī)制。人社部正在深入推進(jìn)人才評價制度改革,包括職稱制度改革和職業(yè)資格制度改革,要建立以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價制度。通過以上措施,不斷改革完善人才評價機(jī)制,保證人才評價標(biāo)準(zhǔn)不降低,人才評價服務(wù)不斷檔。
人社部將繼續(xù)深入推進(jìn)職業(yè)資格制度改革,實行職業(yè)資格目錄清單管理制度。按照規(guī)定的條件和程序?qū)鴦?wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格納入目錄清單,以人社部名義向社會公布,定期更新、動態(tài)管理。今后,凡新設(shè)職業(yè)資格須報人力資源社會保障部批準(zhǔn)后納入職業(yè)資格目錄清單,目錄清單之外不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作,從源頭上管住職業(yè)資格“戶頭”。
人社部還將建立職業(yè)資格清理常態(tài)化機(jī)制。充分運用“群眾點菜”方式,對督查發(fā)現(xiàn)、媒體反映、群眾舉報的違規(guī)職業(yè)資格,會同行業(yè)主管部門,發(fā)現(xiàn)一項,清理一項,不留死角。編制職業(yè)資格框架。研究構(gòu)建與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才隊伍建設(shè)相適應(yīng)的職業(yè)資格框架體系,完善職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范,逐步形成科學(xué)設(shè)置、規(guī)范運行、依法監(jiān)管的職業(yè)資格管理制度。
人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,加強職業(yè)資格設(shè)置實施監(jiān)管。加強日常監(jiān)督,加大對地方減少職業(yè)資格工作的督導(dǎo),暢通政策落實的“最后一公里”。持續(xù)查處“掛證”行為,督促行業(yè)主管部門建立持證人員信用管理體系,推動信息共享,實行違規(guī)者行業(yè)禁入。嚴(yán)格落實“考培分離”,斬斷利益鏈條。加強“組織考試作弊罪”的宣傳,修訂資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定,修訂職業(yè)技能鑒定規(guī)定,嚴(yán)厲打擊“助考”犯罪活動,凈化職業(yè)資格管理外部環(huán)境。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:人社部 考培分離 職業(yè)資格 國務(wù)院