光明網(wǎng)評(píng)論員：今天（2月1日）有媒體以“深圳回應(yīng)‘14歲初中生列席市政協(xié)會(huì)議’”為題，報(bào)道了1月29日一個(gè)14歲初二學(xué)生列席深圳市政協(xié)六屆二次會(huì)議的事。所謂“回應(yīng)”一說(shuō)，大概是指報(bào)道所說(shuō)“深圳團(tuán)市委一位工作人員”的答記者問(wèn)：“對(duì)于有人認(rèn)為柳博的年齡較小，不適合列席，該工作人員稱：‘沒(méi)有人是生來(lái)就會(huì)的，總要有個(gè)途徑慢慢去接觸和了解，他和他所代表的群體，都有權(quán)利知道會(huì)上說(shuō)了什么?！?/p>

初中生列席政協(xié)會(huì)議為何需要“回應(yīng)”？那當(dāng)然是初中生列席政協(xié)會(huì)議這件事引起了“反應(yīng)”。有“反應(yīng)”方有“回應(yīng)”，有“回應(yīng)”也才能平靜“反應(yīng)”。只不過(guò)，把“深圳團(tuán)市委一位工作人員”“回應(yīng)”所說(shuō)的話放在任何人身上都是普適的。不是么？按照憲法和法律，社會(huì)上哪個(gè)群體沒(méi)有權(quán)利“知道會(huì)上說(shuō)了什么”？哪個(gè)人“是生來(lái)就會(huì)”旁聽(tīng)會(huì)議、參政議政？哪個(gè)人不都要“有個(gè)途徑慢慢去接觸和了解”其想了解的事情和事務(wù)？

而至于某個(gè)人、某個(gè)群體的代表適合不適合列席和旁聽(tīng)政協(xié)會(huì)議，則應(yīng)以政協(xié)會(huì)議的相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)據(jù)。2005年通過(guò)的《全國(guó)政協(xié)全體會(huì)議工作規(guī)則》規(guī)定，允許政協(xié)全體會(huì)議邀請(qǐng)有關(guān)人士列席和旁聽(tīng)，旁聽(tīng)要跟全國(guó)政協(xié)秘書(shū)處申請(qǐng)。依此規(guī)則，地方政協(xié)會(huì)議也可以循規(guī)而行。因此，從規(guī)則上講，深圳政協(xié)會(huì)議邀請(qǐng)的“有關(guān)人士”中包括初中生，也并不與上述規(guī)則相沖突。

但是，邀請(qǐng)初中生旁聽(tīng)政協(xié)會(huì)議引發(fā)社會(huì)“反應(yīng)”，說(shuō)明公眾對(duì)政協(xié)會(huì)議的期待，還不是其在邀請(qǐng)列席和旁聽(tīng)代表時(shí)不與規(guī)則沖突那么簡(jiǎn)單。這種對(duì)列席和旁聽(tīng)代表人選的“反應(yīng)”、且即使是負(fù)面的反應(yīng)，也絕非可以等同其否定列席和旁聽(tīng)代表所在群體，同時(shí)也絕非意味著其否定該群體應(yīng)有的權(quán)利。這些所謂“反應(yīng)”，與其說(shuō)是對(duì)少年代表列席和旁聽(tīng)政協(xié)會(huì)議的關(guān)切，還不如說(shuō)是對(duì)自身權(quán)利與利益關(guān)切的一種表達(dá)。

按照現(xiàn)行法律，14歲少年尚不具備完全行為能力，其政治權(quán)利也不完整，如這個(gè)年齡的少年還不具備參與相應(yīng)政治活動(dòng)所要求的法定選舉權(quán)和被選舉權(quán)。更重要的還在于，14歲的少年當(dāng)然可以“有個(gè)途徑慢慢去接觸和了解”政治活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)，并且“他和他所代表的群體，都有權(quán)利知道會(huì)上說(shuō)了什么”，但是，由于政協(xié)會(huì)議的列席和旁聽(tīng)人數(shù)是有限制的，機(jī)會(huì)是稀缺的，因此，確定列席和旁聽(tīng)會(huì)議的人選，當(dāng)然就有選擇性。是選擇有完全行為能力、具有完全政治權(quán)利的人，還是選擇沒(méi)有完全行為能力、不具備完全政治權(quán)利的人，這不僅是選擇列席和旁聽(tīng)人選的思路問(wèn)題，更是對(duì)政協(xié)會(huì)議的政治和社會(huì)功能的預(yù)期問(wèn)題。

在現(xiàn)行國(guó)家制度設(shè)計(jì)中，政協(xié)會(huì)議是國(guó)家政治的一個(gè)重要工具。既為工具，就要具備相應(yīng)的功能，就要發(fā)揮相應(yīng)的作用，就要產(chǎn)生相應(yīng)的效果。但是，在現(xiàn)實(shí)中，政協(xié)會(huì)議的政治功能常常被弱化?，F(xiàn)成的機(jī)制、體制和制度放置不用、或沒(méi)有充分利用，是許多事情不得不以非程序性方法解決的原因之一。正因如此，公眾對(duì)14歲初中少年列席和旁聽(tīng)政協(xié)會(huì)議的“反應(yīng)”，實(shí)際上也反映了公眾對(duì)自身權(quán)利以及保障和實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利的政治制度的關(guān)切。