美國政府歷來重視為農業(yè)發(fā)展提供優(yōu)惠政策支持，特別是注重加強農業(yè)信貸和農業(yè)保險支持，為農業(yè)、農村經(jīng)濟發(fā)展建立起安全可靠的金融保障體系，對穩(wěn)定農業(yè)生產(chǎn)和保障農業(yè)收入發(fā)揮了非常重要的作用。

所謂農業(yè)信貸主要是解決農民生產(chǎn)投入中資金不足的問題，農業(yè)保險則主要是防范農業(yè)生產(chǎn)中的自然災害等風險。

經(jīng)過多年發(fā)展，美國形成了以商業(yè)銀行和農業(yè)信貸系統(tǒng)占主導，農場服務局、保險公司等機構補充的多層次農業(yè)信貸體系。美國農業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，商業(yè)銀行和農業(yè)信貸系統(tǒng)提供的信貸資金各占美國農場整體信貸的４０％。

農業(yè)信貸系統(tǒng)是由美國國會１９１６年成立的專門提供農業(yè)信貸的合作性金融機構網(wǎng)絡，通過向金融市場發(fā)行債券籌集資金，然后將資金通過４家農業(yè)信貸銀行撥給全國７６家信貸協(xié)會，再由這些信貸協(xié)會向農民發(fā)放貸款。美國國會建立農業(yè)信貸系統(tǒng)主要是考慮到當時商業(yè)銀行不大愿意向農民提供信貸。

隸屬美國農業(yè)部的農場服務局提供的信貸資金僅占美國農場整體信貸的２％，但發(fā)揮著非常重要的“最后貸款人”作用。農場服務局主要為不能在其他信貸市場獲得融資的家庭農場提供直接貸款項目，重點照顧弱勢群體和從事農業(yè)生產(chǎn)時間不長的農民，同時還為不具備優(yōu)良信用資質的農民從商業(yè)銀行獲得貸款提供擔保。農場服務局的資金來自國會撥款，提供的直接貸款利率一般比商業(yè)貸款低得多。

此外，美國政府還為保障農業(yè)生產(chǎn)提供了相關的保險。美國聯(lián)邦農作物保險項目是農民自愿參與，聯(lián)邦政府為參保農民提供保費補貼，旨在幫助農民管理和應對干旱、洪澇、颶風、火災、蟲害和動植物疾病等自然災害。鑒于聯(lián)邦農作物保險項目涵蓋的農作物范圍廣泛，包括玉米、棉花、大豆、小麥等，可為農作物產(chǎn)出損失提供補償，聯(lián)邦農作物保險已成為美國農業(yè)生產(chǎn)安全網(wǎng)的最核心要素。

美國國會早在１９３８年就成立了美國聯(lián)邦農作物保險公司，隸屬農業(yè)部風險管理局，負責執(zhí)行聯(lián)邦農作物保險項目，包括設定保費標準、批準新的農業(yè)保險產(chǎn)品、為農民提供保費補貼、為承辦聯(lián)邦農作物保險項目的私營保險公司提供管理與運營費用補貼等。美國農業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，聯(lián)邦政府為農作物保險提供的保費補貼比例平均為６２％，每年補貼成本高達約８０億美元。（完）