《經(jīng)濟參考報》記者根據(jù)公開資料梳理，截至26日，全國已有29個省級地區(qū)公布了2015年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，其中天津、重慶、內(nèi)蒙古、江蘇等23個省市(自治區(qū))的GDP增速跑贏全國總體增速；北京和上海兩個直轄市的GDP增速為6.9%，和全國持平；遼寧省和山西省2015年GDP增速分別為3%和3.1%，目前在全國排行中墊底。

目標 近八成省份GDP增速高于全國平均水平

記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，對比去年年初各省提出的預(yù)期，過半數(shù)省份都順利完成了全年經(jīng)濟增長目標，且接近八成的省份2015年GDP增速高于國家統(tǒng)計局此前公布的6.9%的全國平均增速，其中重慶、貴州和天津的增速分別為11%、10.7%和9.3%，領(lǐng)跑全國各省。

從目前已公布數(shù)據(jù)的省份來看，經(jīng)濟增速排名靠前的多數(shù)是中西部省份，重慶、江西、貴州、湖北、湖南、安徽等地區(qū)2015年的GDP增速均超過了8.5%。而值得一提的是，多數(shù)中西部省份2015年固定資產(chǎn)投資取得了超出預(yù)期的增長，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資成為拉動各省經(jīng)濟的中堅力量。

以全國經(jīng)濟增速排行第一的重慶市為例，據(jù)重慶市統(tǒng)計局副局長張富民介紹，2015年該市完成固定資產(chǎn)投資15480.33億元，同比增長17.1%。他說，全國投資出現(xiàn)階梯式下滑，重慶卻保持平穩(wěn)增長，因當(dāng)?shù)乩^續(xù)加大對基礎(chǔ)設(shè)施投資。2015年，重慶基礎(chǔ)設(shè)施投資4356.14億元，增長28.6%，遠高于工業(yè)和房地產(chǎn)投資，其中交通、城建投資是主力，對拉動投資起到關(guān)鍵作用。

中國投資協(xié)會會長張漢亞認為，當(dāng)前我國還處于以投資建設(shè)為主要推動力的經(jīng)濟和社會發(fā)展階段，投資還要在今后一個時期保持較快增長。到2020年我國要進入創(chuàng)新型國家行列，實現(xiàn)工業(yè)化、信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高等目標，還有大量的基礎(chǔ)設(shè)施需要建設(shè)和完善，制造業(yè)需要在創(chuàng)新方面投入大量的投資，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)的發(fā)展都需要進行投資建設(shè)。

梳理近期陸續(xù)公布的地方政府工作報告可以發(fā)現(xiàn)，很多中西部省份在2016年還將繼續(xù)發(fā)力投資端。重慶市今年固定資產(chǎn)投資增長定下的目標是12.5%，報告指出，“十三五”將深化投融資改革，擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)PPP運用范圍，壯大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金規(guī)模，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金作用。而甘肅省今年固定資產(chǎn)投資增長預(yù)期則為10%，該省的政府工作報告指出要推進重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，繼續(xù)實施“3341”項目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動，積極爭取國家資金建立省級專項基金，吸引更多社會資本投入。

現(xiàn)實 遼寧山西經(jīng)濟增速不及全國平均水平一半

盡管大多數(shù)省份的GDP增速跑贏了全國平均水平，但是，仍有部分經(jīng)濟體量相對較大的省份2015年GDP增速水平并不理想。

數(shù)據(jù)顯示，2015年遼寧省和山西省的GDP增速分別為3%和3.1%，還不到全國平均水平6.9%的一半，和兩省去年年初提出的增長目標也相去甚遠。

據(jù)了解，遼寧省的經(jīng)濟增速創(chuàng)下了23年來的最低值，下滑的原因主要是投資和工業(yè)出現(xiàn)困難。遼寧省省長陳求發(fā)在2016年政府工作報告中指出，剛剛過去的2015年是新世紀以來遼寧省經(jīng)濟形勢最為嚴峻復(fù)雜的一年，要清醒認識到面臨的困難和問題，包括有效投資增長乏力，工業(yè)下行壓力持續(xù)加大，科技成果轉(zhuǎn)化機制不活，財政收入增幅下降，財政支出剛性增長等等。

而山西省統(tǒng)計局副局長、新聞發(fā)言人張曉東此前也表示，2015年在煤炭等能源原材料價格持續(xù)下跌、經(jīng)濟運行面臨嚴峻挑戰(zhàn)的情況下，山西經(jīng)濟發(fā)展中積極因素不斷積累，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)積極變化，民生進一步改善。但當(dāng)前山西省經(jīng)濟依然面臨巨大下行壓力，經(jīng)濟發(fā)展仍處于最困難時期。

中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，個別地區(qū)經(jīng)濟在2015年遭遇較大困難，甚至滑出合理區(qū)間，主因在于發(fā)展嚴重依賴資源、能源、重化工業(yè)，轉(zhuǎn)型壓力更大，轉(zhuǎn)型過程更難。這更需要相關(guān)省份抓住一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，以體制機制改革為突破，盡快在區(qū)域格局、產(chǎn)業(yè)鏈條中找到新位置，走出新路子。

記者了解到，遼寧省在近期出臺的“十三五”規(guī)劃制定建議中提出要加快建設(shè)大連金普新區(qū)，積極爭取國家批準大連設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)，要加強與德國裝備制造業(yè)合作，推動沈陽中德高端裝備制造業(yè)園區(qū)建設(shè)等。

而長期依賴煤炭業(yè)的山西省則在“十三五”規(guī)劃中明確提出，要做好煤和非煤兩篇文章，大力培育市場潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動作用強的非煤產(chǎn)業(yè)，逐步形成以提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、全面發(fā)展服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。

前景 近半數(shù)省份下調(diào)今年經(jīng)濟增長預(yù)期

和去年各地提出的GDP增速目標相比，記者發(fā)現(xiàn)，今年約有近半數(shù)的省份下調(diào)了增長目標。

高玉偉表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟步入新常態(tài)，對各地認識、引領(lǐng)和把握新常態(tài)提出了很高的要求。下調(diào)經(jīng)濟增長目標順應(yīng)這一要求，同時也是貫徹新的發(fā)展理念的體現(xiàn)。在新要求新理念指導(dǎo)之下，各地既要保證6.5%以上的GDP增速，實現(xiàn)“十三五”戰(zhàn)略目標，更要提高發(fā)展質(zhì)量，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展上求突破。主動下調(diào)GDP增長率，是經(jīng)濟下行壓力不減背景下的現(xiàn)實選擇，也是為積蓄發(fā)展新動力贏得時間空間的明智之舉。

值得注意的是，與往年采用固定數(shù)值，或者加上“左右”、“以上”等表述不同的是，今年有多個省份將經(jīng)濟增速設(shè)定為區(qū)間目標。比如，今年浙江和廣東將GDP預(yù)期目標定在7%-7.5%，江蘇、山東和廣西三省則將目標定在7.5%-8%。有地方政府領(lǐng)導(dǎo)表示，因為各地發(fā)展存在較大差異，采用“區(qū)間”的表述會更加科學(xué)，既明確了邊界點，又比“左右”、“以上”更加靈活。經(jīng)濟增長既保持在合理范圍，支撐全省就業(yè)、民生改善等需要，又避免把各方面的關(guān)系繃得太緊，為全面深化改革和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出了空間。

張漢亞表示，我國正在進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，沒有必要過度重視GDP的增速，其實經(jīng)濟增速下降到5%至6%也不可怕，世界上絕大多數(shù)的國家經(jīng)濟增速低于5%，也能應(yīng)付自如。必須保持GDP增長7%左右的主要理由是保就業(yè)，而投資增長只是增加就業(yè)的一個手段。大力發(fā)展投資數(shù)量相對較少、勞動密集型的服務(wù)業(yè)，鼓勵大學(xué)生和其他勞動者自主創(chuàng)業(yè)，都可以有效擴大就業(yè)。政府應(yīng)該拿出更多的資金對他們給予支持，同時在貸款、稅收方面給予優(yōu)惠，在企業(yè)登記注冊方面給予便利。