中國創(chuàng)造顯然不能單憑舉國體制的專注投入就能水到渠成，更需要為市場主體的創(chuàng)新營造一個既具透明型擔保，又具防護型保障的公共服務體系。

當“雙創(chuàng)”成為經(jīng)濟轉型的主題曲時，如何在體制機制上落實，避免只是口頭上的宣誓，就成為當務之急。日前李克強總理在山西太原主持的一個座談會上，透露出一個秘密，“我們還不具備生產(chǎn)模具鋼的能力，包括圓珠筆頭上的圓珠，目前仍需進口。”

這無疑是對當前的“雙創(chuàng)”號角發(fā)出了一道警世恒言。我們可以讓火箭升空，將人送上太空，GDP雄居全球第二，居然在圓珠這一核心材料和技術上受制于人，令人自慚心愧。看似一個小小的筆芯，卻牽涉到中國在鋼材、生產(chǎn)模具和制造工藝等方方面面，暴露了中國在精專尖等關鍵環(huán)節(jié)上的不足，使人不得不反思我們在創(chuàng)新體制機制上亟待克服的問題和挑戰(zhàn)。

中國制造向中國創(chuàng)造的經(jīng)濟轉型，才是助推中國經(jīng)濟真正騰飛的核動力。然而，中國創(chuàng)造顯然不能單憑舉國體制的專注投入就能水到渠成，更需要為市場主體的創(chuàng)新營造一個既具透明型擔保，又具防護型保障的公共服務體系，讓創(chuàng)新成為企業(yè)在市場競爭中克敵制勝的法器，避免企業(yè)成為鉆研資源的掮客。

從新聞報道看，有的制筆企業(yè)開發(fā)一款新的圓珠筆后，立馬引來大量的模仿者。由此可以看出，筆尖上的創(chuàng)新不足，首先源自市場體制機制的不完善，使企業(yè)難以借助政府的公共服務享受透明型擔保。如知識產(chǎn)權等法律體系的不完善，讓創(chuàng)新帶有了本不應有的“公地悲劇”，失去了對創(chuàng)新應有的激勵，既抬高了創(chuàng)新的成本，又影響了企業(yè)的創(chuàng)新激情。

其次，缺乏有效的防護型保障等公共服務支持，使企業(yè)的創(chuàng)新風險難以找到應有的防護墊。創(chuàng)新是一個充滿偶然性的高風險投資，失敗的投資率相對較高，中國在航天、核電等高尖領域的成功，得益于舉國體制內(nèi)生所衍生的容錯試錯機制的庇護。然而，這種容錯試錯的機制，卻并未在市場和民生領域得到支持。因為諸如筆尖上的創(chuàng)新等，并不會直接體現(xiàn)國家實力，自然也不可能被納入到863科研項目中。

不僅如此，在構建和設計市場制度、機制時，也一定程度上忽視了對市場競爭的合理呵護。如先行的《反壟斷法》尚未有效識別自然壟斷和行政壟斷的邊界；《企業(yè)破產(chǎn)法》不完善，尤其是至今中國尚無個人破產(chǎn)法。

最后，現(xiàn)有的金融體系無法有效支持企業(yè)的市場創(chuàng)新。在金融創(chuàng)新方面，國內(nèi)監(jiān)管部門對創(chuàng)新的容錯試錯度并不高，為防范管控失范風險而對金融創(chuàng)新多體現(xiàn)出草木皆兵的心態(tài)。這使金融分工市場化難以有效推進，并導致風險投資尤其是創(chuàng)投市場建設知易行難，進而致使諸如筆尖上的市場創(chuàng)新得不到穩(wěn)定、專業(yè)金融服務支持，如創(chuàng)業(yè)板和現(xiàn)有的創(chuàng)投基金等，更多是分食創(chuàng)新成果的投機式禿鷲，很難與創(chuàng)業(yè)者結成同生共死的同盟，這客觀上牽制了市場主體的創(chuàng)新動力。

當前要實現(xiàn)由中國制造向中國創(chuàng)造的跨越和轉型，需要的不單是舉國體制的科研攻關，而應在諸如筆尖上的創(chuàng)新獲得突破。這就需要政府構筑好利于創(chuàng)新的市場秩序和制度，為市場主體提供防護型保障和透明型擔保等公共服務體系，為市場提供試錯容錯的機制，讓中國創(chuàng)造更立體、更豐滿。

□劉曉忠（財經(jīng)專欄作者、越秀金控集團金融研究所）