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2016年中國法官等級將與行政職級脫鉤
我國法官單獨職務(wù)序列改革試點今年或?qū)⑦~出實質(zhì)性步伐,今天召開的全國高級法院院長會議提出,2016年,我國將完善法官員額制等司法改革中的基礎(chǔ)性改革的配套制度,抓緊研究制定相關(guān)試點方案具體實施辦法,實行法官等級與行政職級脫鉤。
會議提出,按照中央確定的法官職務(wù)序列改革“兩步走”安排,在繼續(xù)推進(jìn)法官職務(wù)套改“第一步”的同時,最高人民法院正配合人力資源和社會保障部研究制定法官職務(wù)套改配套工資政策,為推進(jìn)法官單獨職務(wù)序列改革打基礎(chǔ)。“第二步”要推進(jìn)法官單獨職務(wù)序列及工資制度改革試點,積極配合中組部、人力資源和社會保障部等抓緊研究制定試點方案具體實施辦法。
在統(tǒng)籌推進(jìn)省以下法院人財物統(tǒng)管方面,最高人民法院正積極配合中央有關(guān)部門研究建立省以下政法專項編制統(tǒng)一管理制度,同時積極推動財政部等相關(guān)部門制定財務(wù)省級統(tǒng)管指導(dǎo)意見。
2015年9月中旬,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議審議通過了《法官、檢察官單獨職務(wù)序列改革試點方案》、《法官、檢察官工資制度改革試點方案》,決定突出法官、檢察官職業(yè)特點,對法官、檢察官隊伍給予特殊政策,實行全國統(tǒng)一的法官、檢察官工資制度,建立有別于其他公務(wù)員的單獨職務(wù)序列。這為推進(jìn)司法責(zé)任制改革提供了更加有力的制度保障。
2015年9月21日,最高人民法院公布的《 最高人民法院關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制若干意見》中提出,要加強(qiáng)法官的履職保障,給法官穩(wěn)定的職業(yè)預(yù)期。最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人曾經(jīng)表示,現(xiàn)行的法官完全按照公務(wù)員管理,因受職級職數(shù)的限制,廣大基層法官退休前多數(shù)只能享受到科級待遇,加之工資待遇未能體現(xiàn)職業(yè)要求和專業(yè)特點,導(dǎo)致法官的職業(yè)尊榮感不強(qiáng)。因此,建立法官固定期限晉升和擇優(yōu)選升并行的晉級制度,是提高法官職業(yè)尊榮感的重要路徑。建立更加科學(xué)合理的職業(yè)保障制度是完善司法責(zé)任制的重要基礎(chǔ)。
長期關(guān)注司法改革的學(xué)者提出,本輪司法改革主要包括人員分類管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障和人財物省級統(tǒng)管四個方面,這四個方面是環(huán)環(huán)相扣、缺一不可的。法官、檢察官單獨職務(wù)序列改革實際上是司法人員職業(yè)保障中的內(nèi)容。以前,法官、檢察官雖然從事司法工作,但在職務(wù)設(shè)置上是參照政府公務(wù)員的行政級別來管理。在這種管理思路下,法官、檢察官的待遇也是參照對應(yīng)的行政級別,這會讓外界誤以為法官、檢察官是公務(wù)員。但從專業(yè)上來說,法官、檢察官的工作是維護(hù)社會公平正義,這與公務(wù)員有著本質(zhì)的不同。
職務(wù)序列改革后,每名主審法官、法官助理、檢察官助理都將有自己更專業(yè)的級別,讓司法人員對自己從事的事業(yè)更有認(rèn)同感,同時將更注重自身的專業(yè)性。
長期以來,我國法官、檢察官的工資制度按照其所對應(yīng)的行政級別來發(fā)放。作為專業(yè)的司法人員,法官、檢察官的專業(yè)程度相對來講要比普通公務(wù)員要高,其承擔(dān)的社會角色比普通公務(wù)員也要重要。一般來說,其他國家法官、檢察官的工資水平比普通公務(wù)員高很普遍。
會議還提出,今年將繼續(xù)推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的四項改革試點。各級法院嚴(yán)格落實司法責(zé)任制改革意見,切實推進(jìn)審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革,研究制定法官懲戒辦法、審判委員會制度改革意見,配合中央政法委制定錯案認(rèn)定、責(zé)任倒查問責(zé)、保護(hù)司法人員依法履職的意見。 (中國青年報·中青在線記者 王亦君)
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:法官等級將與行政職級脫鉤 法官等級