“霧霾不只是空氣能見度低，而且對(duì)人身體有害?！弊蛉?，剛剛趕到陜西賓館報(bào)到參加省政協(xié)十一屆四次會(huì)議的省政協(xié)委員、西安市作協(xié)副主席楊瑩就著手準(zhǔn)備提案。她最為關(guān)注的一個(gè)問題與霧霾有關(guān)，她建議給全省的環(huán)衛(wèi)工、建筑工、交警、快遞員、停車收費(fèi)員等戶外工作者發(fā)霧霾津貼。

走訪環(huán)衛(wèi)工人為提案收集相關(guān)資料

“遇到霧霾天我們可以在辦公室不出去，但環(huán)衛(wèi)工人就不行?！睏瞵撐瘑T說，兩會(huì)之前她專門走訪了西安城區(qū)的環(huán)衛(wèi)工人，了解他們?cè)陟F霾天氣里的工作狀態(tài)，霧霾對(duì)這些戶外工作者的影響還是超出了她的預(yù)想。

“不只給工作帶來不便，而且會(huì)傷害到他們的健康?！闭{(diào)研走訪中，楊瑩委員關(guān)注到，在霧霾天戶外工作者患呼吸道疾病的較多，她說，發(fā)霧霾津貼是對(duì)他們的勞動(dòng)保護(hù)。入冬以來，全省多個(gè)城市已發(fā)出過霧霾黃色甚至橙色預(yù)警，西安在進(jìn)入1月以來，更是連續(xù)13天出現(xiàn)“霧霾圍城”。楊瑩委員說，從關(guān)注霧霾到關(guān)注戶外工作者的健康，體現(xiàn)的是社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的關(guān)愛，對(duì)全社會(huì)共同推進(jìn)治理霧霾，以及增強(qiáng)對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)識(shí)都將起到積極作用。

戶外工作者最易受到霧霾危害

霧霾的危害之一，就是霧霾中的污染物會(huì)對(duì)人的呼吸道產(chǎn)生刺激性作用。第四軍醫(yī)大學(xué)唐都醫(yī)院呼吸科主任金發(fā)光介紹，人在霧霾環(huán)境吸入含有污染物的空氣，容易引起呼吸道感染，使得身體抵抗力下降，進(jìn)而引發(fā)哮喘、肺氣腫等呼吸系統(tǒng)疾病。

“特別是在工作狀態(tài)下，呼吸強(qiáng)度大，吸入含有污染物的空氣深，對(duì)身體的傷害就更大?！苯鸢l(fā)光表示，包括城市環(huán)衛(wèi)工人、建筑工人、交警、快遞員等在內(nèi)的戶外工作者，長(zhǎng)期在室外工作，直接吸入含污染物的空氣最多，是受霧霾危害最直接的群體。這些空氣污染物潛伏期往往很長(zhǎng)，長(zhǎng)期積累還可能形成慢性心血管疾病、肺癌等疾病。

根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》以及其他勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)，為了加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)，補(bǔ)貼勞動(dòng)者的健康權(quán)益損失，勞動(dòng)者在高溫、低溫、危險(xiǎn)環(huán)境以及某些特殊崗位工作時(shí)，用人單位應(yīng)該采取必要的勞動(dòng)保護(hù)措施，向勞動(dòng)者發(fā)放相應(yīng)的補(bǔ)貼。楊瑩認(rèn)為，霧霾天氣也是一種對(duì)人體健康有威脅有傷害的工作環(huán)境，給戶外工作者發(fā)放霧霾津貼符合勞動(dòng)保護(hù)精神，她建議省上相關(guān)部門或者工會(huì)組織出臺(tái)相關(guān)政策，從法律層面上給予戶外工作者霧霾津貼的待遇。

新聞鏈接

已有地方實(shí)行霧霾津貼

據(jù)媒體報(bào)道，武漢交警2014年已開始領(lǐng)取每月50元的“霧霾津貼”。去年，浙江寧波出臺(tái)規(guī)定，一旦出現(xiàn)霧霾“紅色預(yù)警”，對(duì)必須連續(xù)作業(yè)的崗位，用人單位除需向勞動(dòng)者提供口罩等防護(hù)用品外，還需按日給予相當(dāng)于上月日平均工資的補(bǔ)貼，否則將被處罰。

而關(guān)于霧霾津貼最早的說法來自在華的外企。2014年3月，日本電子巨頭松下集團(tuán)宣布，將向外派中國(guó)的員工發(fā)放污染津貼。這一津貼以中國(guó)部分城市高水平的PM2.5值作為依據(jù)，補(bǔ)償嚴(yán)重的空氣污染對(duì)他們的身體危害。

去年12月，當(dāng)北京的PM2.5出現(xiàn)爆表后，阿里音樂董事長(zhǎng)高曉松發(fā)微博稱，他決定自掏腰包，給當(dāng)日?qǐng)?jiān)持上班的阿里音樂的北京員工每人發(fā)300元霧霾補(bǔ)貼。

霧霾津貼提案

建議按污染程度和天數(shù)計(jì)算霧霾津貼

1. 給誰發(fā)放？

楊瑩委員建議，給全省的環(huán)衛(wèi)工、建筑工、交警、快遞員、停車收費(fèi)員等戶外工作者發(fā)霧霾津貼，發(fā)霧霾津貼是對(duì)他們的勞動(dòng)保護(hù)。

2. 如何發(fā)放？

津貼是對(duì)勞動(dòng)者在特殊條件下的額外勞動(dòng)消耗或額外費(fèi)用支出給予補(bǔ)償?shù)囊环N工資形式。楊瑩委員建議，霧霾津貼按照污染的程度和天數(shù)來計(jì)算。

當(dāng)空氣質(zhì)量達(dá)到中度污染以上級(jí)別即對(duì)戶外工作者發(fā)放霧霾津貼。比如，中度污染每位戶外工作者每天10元，重度污染每天20元，嚴(yán)重污染每天50元。

3. 誰來發(fā)放？

楊瑩委員建議，采取國(guó)家財(cái)政與企業(yè)共同負(fù)擔(dān)的形式，也可以參考“高溫津貼”的模式，由企業(yè)發(fā)放，而后在企業(yè)所得稅中扣除。

4. 有何作用？

“把霧霾津貼的多少與空氣污染的程度、霧霾天氣的天數(shù)掛鉤，無形中會(huì)增強(qiáng)地方政府和企業(yè)的環(huán)境擔(dān)當(dāng)和環(huán)保意識(shí)?！睏瞵撐瘑T表示，發(fā)放霧霾津貼對(duì)治污降霾工作將是有力的推動(dòng)。記者張小剛