農(nóng)民工是當(dāng)代中國社會的一個特殊群體。近年來，隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，煤礦、建材、耐材、建筑、餐飲、服務(wù)等行業(yè)等行業(yè)發(fā)展迅速，吸引了大批外來農(nóng)民到城市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。農(nóng)民工們拋家舍業(yè)，背井離鄉(xiāng)，來到他們陌生的城市，從事著最為艱苦危險的勞動。他們用自己的血肉和汗水，打造了這個城市的基本骨架，也豐滿了這個城市的軀體和血肉。他們是城市的功臣，是城市現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中不可抹去的印記。但是，由于種種原因，這些農(nóng)民工的合法權(quán)益卻屢屢受到侵犯，尤其是一些私營企業(yè)主，只重經(jīng)濟(jì)效益，不重視農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)，肆意克扣、拖欠、侵吞農(nóng)民工工資，致使農(nóng)民工流了汗又流淚。 形成“年年干活年年欠、年年欠薪年年討”的怪圈。

要根治農(nóng)民工討薪難問題，跳出“年年欠薪年年討”的怪圈，需要方方面面的努力，需要在建立長效機(jī)制下功夫，更需要法治力量的彰顯，需要的是一顆真正關(guān)心農(nóng)民工群體冷暖的心，不斷提升社會治理水平。

各職能部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。農(nóng)民工權(quán)益保障已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題，農(nóng)民工的合法權(quán)益能否得到保障，是一件事關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。防止農(nóng)民工工資拖欠問題，不讓農(nóng)民工權(quán)益受損，是政府的責(zé)任，更是對國家和社會良心的堅(jiān)守。要堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，形成全社會關(guān)心農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工、維護(hù)農(nóng)民工利益的社會氛圍;要在招商引資過程中注意保護(hù)勞動者權(quán)益，堅(jiān)決克服“重資輕勞”、“重引輕管”的思想，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境要在法律允許的范圍之內(nèi)，防止以犧牲勞動者權(quán)益的承諾來吸引外資;要切實(shí)關(guān)心和重視農(nóng)民工的生產(chǎn)生活，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

要建立防范企業(yè)拖欠工資目標(biāo)責(zé)任書制度。各級人民政府要與轄區(qū)內(nèi)的用工企業(yè)簽訂《防范拖欠農(nóng)民工工資問題目標(biāo)責(zé)任書》，明確各方的職責(zé)和義務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范新建項(xiàng)目的審批手續(xù)。對建設(shè)資金不到位的建設(shè)項(xiàng)目不辦理項(xiàng)目審批，不予立項(xiàng)、不予開工建設(shè)，做到新帳不欠，老帳限期付清。 用工企業(yè)要積極承擔(dān)社會責(zé)任，確保農(nóng)民工工資無拖欠。用工企業(yè)一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題后，要按照責(zé)任書要求，嚴(yán)格追究責(zé)任。

要建立健全農(nóng)民工工資保證金制度。特別是在拖欠農(nóng)民工工資問題多發(fā)的建筑領(lǐng)域，住建部門要督促建筑施工企業(yè)，繳納農(nóng)民工工資保證金，用于支付本企業(yè)拖欠的農(nóng)民工工資。住建部門對本行業(yè)的工資保證金繳納和使用情況要進(jìn)行管理和監(jiān)督。尤其對農(nóng)民工集中的用人單位發(fā)放工資情況，要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，強(qiáng)制在開戶銀行按期預(yù)存工資保證金，實(shí)行專戶專賬管理。對拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重的用人單位要加重處罰，責(zé)令其停業(yè)整頓直至吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

要加大勞動監(jiān)察力度。勞動監(jiān)察部門要及時、有效地督促用工單位簽訂勞動合同，并且合同要遵循意思自治、平等互利的原則，防止用工單位，惡意撤銷、撕毀合同等。同時還要形成日常工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，促使每個企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，落實(shí)清欠責(zé)任，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。要密切關(guān)注、準(zhǔn)確研判網(wǎng)絡(luò)輿情，及時發(fā)現(xiàn)大案要案線索。在用工單位違反法律的情況下，勞動監(jiān)察部門必須嚴(yán)格執(zhí)法、公事公辦，不得徇私枉法、官商勾結(jié)，侵害農(nóng)民工的合法權(quán)益。

要建立拒不支付勞動報(bào)酬案件的移交制度。當(dāng)今己進(jìn)入年末，拖欠農(nóng)民工工資問題又進(jìn)入了易發(fā)期和多發(fā)期，形勢十分嚴(yán)峻。為加大對拒不支付勞動報(bào)酬、侵害勞動者權(quán)益行為的打擊力度，要建立由人民法院、人民檢察院、公安局、人力資源社會保障局形成的聯(lián)動快速反映機(jī)制，共同處置“拒不支付勞動報(bào)酬”案件，加速案件處置流程。對存在拖欠工資問題的用人單位，人社部門要嚴(yán)格按照《勞動保障監(jiān)察條例》要求，責(zé)令其改正，對拒不改正的，處以罰款;對拒不支付勞動報(bào)酬罪情形的案件，要按照規(guī)定，及時移交公安機(jī)關(guān)處理，以加大對拒不支付勞動報(bào)酬案件的處理力度，更好地維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

要降低維權(quán)成本。人民法院對涉及農(nóng)民工的案件要開設(shè)綠色通道，切實(shí)做到快速立案、快速審理、快速執(zhí)行，專人、定時、限期執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。對確有困難的農(nóng)民工提供司法救助，按照相關(guān)規(guī)定要最大限度地予以照顧，實(shí)行緩、減、免訴訟，以減輕農(nóng)民工的訴訟負(fù)擔(dān)。同時應(yīng)參照交通警察，設(shè)立勞動警察，一旦發(fā)生勞動糾紛，立即由“勞動警察”介入調(diào)查，并出具責(zé)任認(rèn)定書，就像處理事故那樣，由交通警察介入根據(jù)事故現(xiàn)場認(rèn)定責(zé)任一樣，使訴訟程序走上快車道。

要建立企業(yè)信用檔案制度。對存在拖欠農(nóng)民工資問題的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門要記入企業(yè)信用檔案，通過媒體向社會公布，對清欠不力，沒有及時完成清欠任務(wù)的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會公布進(jìn)行曝光。

要建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。政府財(cái)政要設(shè)立欠薪保障應(yīng)急基金,專門用于應(yīng)付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。制度的建立，要針對農(nóng)民工抗市場風(fēng)險能力比較弱的情形，對程序復(fù)雜、時間漫長的行政救濟(jì)和司法救濟(jì)存，農(nóng)民工一時難以承受的，可利用應(yīng)急基金有效保證農(nóng)民工群體臨時性的生活救濟(jì)。

農(nóng)民工要增強(qiáng)法制觀念。廣大農(nóng)民工要做到學(xué)法懂法、知法用法，增強(qiáng)法制觀念，弘揚(yáng)法治精神，懂得運(yùn)用法律武器保護(hù)自身利益。爭議糾紛一旦發(fā)生，要收集保留相關(guān)證據(jù)，及時依靠工會組織、聘請律師代理、尋求法律援助等途徑維權(quán);向勞動保障行政部門投訴或者向勞動仲裁委員會申請仲裁，及時向人民法院提起訴訟，否則，一旦超過訴訟時效，就有可能喪失勝訴權(quán)。