據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年底，我省累計投入資金50多億元，解決了670多萬農(nóng)村人口、40萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，全省農(nóng)村自來水普及率由2005年的25.8%提高到80%以上。

然而，供水成本高，實際水價達不到供水成本；水費收繳到位率偏低；水質(zhì)檢測工作缺乏經(jīng)費；農(nóng)村飲用水水源地保護還存在安全隱患等問題,仍然是困擾我省農(nóng)村安全用水的現(xiàn)實問題，亟須得到有效解決。

九三學(xué)社甘肅省委員會經(jīng)過仔細(xì)調(diào)研，就如何進一步加強全省農(nóng)村飲水安全問題提出了相應(yīng)建議。

差額財政給予水價補貼

九三學(xué)社甘肅省委員會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村飲水安全供水價格是在召開價格聽證會的基礎(chǔ)上，由物價部門監(jiān)審核定后執(zhí)行的。以張掖市為列，全市批復(fù)的平均水價為2.02元/m3(地表水1.0元/m3～1.5元/m3，地下水價格約在1.2元/m3～2.5元/m3)，僅為成本水價3.96元/m3(地表水位1.4元/m3～2.1元/m3，地下水2.4～4.2元/m3)的51%。加之物價部門審批水價時參考了城市供水價格，水價中未計算管溝開挖、未考慮電價及原材料漲價等因素，供水管理單位支付的電費、材料費、藥劑費、水質(zhì)檢測等費用沒有來源，供水單位的供水成本無法得到補償，造成供水成本高，實際水價達不到供水成本。

另外，我省農(nóng)村用水水費收繳到位率偏低主要是計量水表難以有效管理，按表收費和收費到戶難以落實。普通水表計量精度低，使用壽命短，且無法解決群眾用水過程中的一些不規(guī)范行為，造成計量不準(zhǔn)，而高精度水表價格又比較昂貴，不能大面積推廣應(yīng)用。加上部分群眾“吃水不花錢”思想根深蒂固，農(nóng)村一些特困戶、五保戶等確實交不起水費。同時，農(nóng)村自來水先用水后付費，有的農(nóng)戶能拖就拖，甚至惡意拖欠，導(dǎo)致水費收繳困難。

由于農(nóng)村飲水安全工程是一項公益性、服務(wù)性為主的工程，目前，農(nóng)民經(jīng)濟收入有限，暫時難以負(fù)擔(dān)成本水價。對此，九三學(xué)社甘肅省委員會建議，政府對實際成本水價和批復(fù)執(zhí)行水價之間的差額給予財政補貼，使農(nóng)村飲水安全工程步入良性發(fā)展軌道，確保工程正常運行、長期發(fā)揮效益。同時，對農(nóng)村五保戶、特困戶等弱勢群體的水費給予政策性補助。

政策支持或資金扶持水質(zhì)檢測

九三學(xué)社甘肅省委員會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省部分農(nóng)村飲用水水源安全保護工作還沒有完全有效開展，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村水源地保護區(qū)域還沒有劃定，由于人畜糞便的滲漏及生活垃圾的污染，飲用水環(huán)境逐漸惡化的問題尚未引起全社會高度重視。

全省各縣區(qū)雖然已建成農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測中心，但每一處監(jiān)測中心年運行費用在40萬-80萬元左右，由于檢測所用藥品、試劑等價格較高，管理單位也沒有能力籌措解決水質(zhì)化驗、監(jiān)測等日常運行費用，水質(zhì)檢測制度得不到很好落實，不能適時掌握水質(zhì)變化情況。供水工程本來就收不抵支，負(fù)債運行，更無法保證農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測中心運行費用。

九三學(xué)社甘肅省委員會建議，政府給予政策支持或資金扶持，落實農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測運行費用。

提高管理人員素質(zhì)

經(jīng)調(diào)查，我省各縣區(qū)都成立了農(nóng)村供水公司(站)，由管理單位負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員、工程維修人員等組成，基本能滿足工程管理的需求。但是，管理單位全部屬自收自支事業(yè)單位，水費是唯一的經(jīng)費來源。且農(nóng)村飲水安全工程量廣面大，供水人口居住分散，管理人員多，水價低，水費到位率低，收繳困難，加之地下水供水工程用電量大，電費支出數(shù)額大，導(dǎo)致供水成本較高。上述因素相互作用，共同影響，最終導(dǎo)致管理單位整體經(jīng)營狀況不佳，入不敷出，水費收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能補償供水成本，大修理費、折舊費無法計提，工程得不到及時維修更新，職工工資不能按時足額發(fā)放。

九三學(xué)社甘肅省委員會建議，省政府出臺政策將供水管理單位定性為公益性水管單位，人員工資、運行管理費用等由財政負(fù)擔(dān)，收繳的水費用于工程的維修管護和更新改造，或者將供水管理單位人員工資納入財政進行部分補貼。同時，加大運行管理人員的免費培訓(xùn)教育，提高管理人員素質(zhì)，確保供水安全。

依法保護水源環(huán)境

農(nóng)村人口對《水法》、《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)和水環(huán)境保護的重要意義認(rèn)識淡薄,法制觀念和環(huán)保意識不強，這是九三學(xué)社甘肅省委員會調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的一個突出問題。九三學(xué)社甘肅省委員會建議，大力宣傳《水法》、《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)和水環(huán)境保護的重要意義,增強全民法制觀念和環(huán)保意識,教育引導(dǎo)廣大群眾自覺地參與、支持水環(huán)境的保護與治理。同時，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),制訂適合農(nóng)村飲用水源保護的地方性法規(guī),明確農(nóng)村飲用水源保護工作的內(nèi)容與范圍,建立飲用水源保護管理制度和獎罰制度,加強執(zhí)法監(jiān)督,依法打擊破壞水源地的各類違法犯罪行為,使水環(huán)境保護和建設(shè)走上法制化軌道。