想讓行業(yè)健康發(fā)展，不應(yīng)是“提高補(bǔ)貼效率”“加強(qiáng)監(jiān)管”，而是削減乃至廢除補(bǔ)貼。改補(bǔ)貼為減稅，資金不經(jīng)官員分配，效果也會截然不同。

據(jù)報道，國內(nèi)新能源電動車行業(yè)騙補(bǔ)嚴(yán)重。一些所謂電動車公司，采用簡陋的組裝線“生產(chǎn)”電動車，轉(zhuǎn)手賣給自家租賃公司，左手賣右手，就能獲得大量的補(bǔ)貼。電動車電池可以拆下重復(fù)利用，再申請補(bǔ)貼。不少電動車的售價普遍比汽油車高，只是由于政府的補(bǔ)貼，到消費者那里才顯得劃算一些。

每隔一段時間，媒體都會爆出類似行業(yè)真相，有些標(biāo)題還帶“觸目驚心”的字樣。這類事件，其實見怪不怪。檢索財經(jīng)新聞，你會發(fā)現(xiàn)涉及騙補(bǔ)的行業(yè)有光伏、動畫、電商、家電、汽車、水泥、鋼鐵……可以說，凡涉及政府補(bǔ)貼的行業(yè)，大多出現(xiàn)了騙補(bǔ)。無論傳統(tǒng)行業(yè)，還是高新行業(yè)，無論是老邁國企，新興公司，只要涉及補(bǔ)貼，貪腐亦如影隨形。

農(nóng)業(yè)是國家扶持的產(chǎn)業(yè)，幾乎所有領(lǐng)域都能在補(bǔ)貼清單找到掛鉤。單單種植蔬菜，就會有蔬菜補(bǔ)貼、大棚補(bǔ)貼、農(nóng)藥補(bǔ)貼、柴油補(bǔ)貼。大多數(shù)補(bǔ)貼并沒到農(nóng)民手里，而是被官僚機(jī)構(gòu)截留。去年我的家鄉(xiāng)地級市5個農(nóng)機(jī)站的站長因貪腐落馬，占農(nóng)機(jī)站總數(shù)75%。貪腐手段很多，農(nóng)機(jī)站和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、合作社勾結(jié)，截留惠農(nóng)款項，部分農(nóng)戶也參與其中。

農(nóng)業(yè)是低級產(chǎn)業(yè)，弄虛作假都如此容易，核驗成本如此之高，其他產(chǎn)業(yè)貓膩就可想而知。在工業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，數(shù)據(jù)摻水只是最低級的手段，低質(zhì)偽劣生產(chǎn)、左手倒右手交易、套租獲利才是無風(fēng)險手段。去年有出版社還出了本書《企業(yè)如何獲得政府財稅支持》，指導(dǎo)企業(yè)從政府那里獲取補(bǔ)貼，其中一個章節(jié)的標(biāo)題寫道——見者有份：99%的企業(yè)都能拿到節(jié)能減排政府補(bǔ)貼。事實上，當(dāng)然不是所有企業(yè)都能拿到補(bǔ)貼。只有部分企業(yè)有此門道，即便他們?nèi)可暾?，也需要審核，這里面就給腐敗留下空間。

無論打什么旗號，補(bǔ)貼都會對市場形成行政干預(yù)。補(bǔ)貼高新產(chǎn)業(yè)，是假定政府有能力發(fā)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)，事實上并非如此。移動互聯(lián)網(wǎng)和快遞業(yè)在很短幾年內(nèi)異軍突起，成為經(jīng)濟(jì)增長的一極，這出乎政府預(yù)料。新崛起的打車軟件，甚至還遭到一些交通部門打擊。頭戴環(huán)保光環(huán)的新能源和光伏產(chǎn)業(yè)，接受了多年政府補(bǔ)貼，有些企業(yè)還是吸金黑洞。補(bǔ)貼傳統(tǒng)工業(yè)，則是制造產(chǎn)能過剩，妨礙產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。水泥鋼鐵行業(yè)幾乎都是補(bǔ)貼體系的受益者。補(bǔ)貼抑制了創(chuàng)新，同時妨礙了市場的出清作用。

所有的政府補(bǔ)貼來源都是稅收，補(bǔ)貼帶來稅收支出劇增，減稅阻力巨大。補(bǔ)貼引發(fā)一些官員腐敗貪瀆、吃拿卡要，這也是壞處之一。最壞的恐怕還是對市場和企業(yè)家精神的敗壞。很多企業(yè)家在競爭壓力下將精力轉(zhuǎn)向爭取補(bǔ)貼，甚至去騙取補(bǔ)貼，他們發(fā)現(xiàn)，踏踏實實做產(chǎn)品太難了，討好官僚比迎合消費者容易得多。市場的要義是優(yōu)勝劣汰，用競爭激發(fā)活力，補(bǔ)貼的效果則剛好相反。補(bǔ)貼也是轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)秀企業(yè)受盡盤剝，差勁企業(yè)能夠茍延殘喘。想讓行業(yè)健康發(fā)展，不應(yīng)是“提高補(bǔ)貼效率”“加強(qiáng)監(jiān)管”，而是削減乃至廢除補(bǔ)貼。改補(bǔ)貼為減稅，資金不經(jīng)官員分配，效果也會截然不同。

□箐城子（《羅輯思維》主編）